Дата принятия: 31 июля 2014г.
Дело № 5-50/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Павловск 31 июля 2014 г.
Судья Павловского районного суда Алтайского края Жданова С. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:
общества с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская энергетическая компания», расположенного по юридическому адресу: ул. Пролетарская, 131, г. Барнаул Алтайского края (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц выдано Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю, ОГРН 1102225002417, идентификационный номер налогоплательщика 2221178444),
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
с участием:
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Иващенко А. М.,
законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Соловьева А. С.,
УСТАНОВИЛ:
По протоколу об административном правонарушении, составленном 02.06.2014г. должностным лицом - государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Иващенко А.М. юридическое лицо ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» (ООО «ЮСЭК») привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за нарушения требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, зарегистрированных в Минюсте РФ 20.06.2003 г. №4799, Правил устройства электроустановок, 7-е издание, утвержденными приказом Минэнерго России №187 от 20.05.2003 г., допущенных в отношении объекта - МБОУ «Ремзаводская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: Алтайский край, Павловский район, с.Павловск, ул. Заводская, 10, на территории которой проходит воздушная линия электропередач с неизолированными проводами ВЛ-10 кВ Л-50-17 опоры с №12 по №14-1.
В судебном заседании должностное лицо Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского управления Ростехнадзора Иващенко А.М., составивший протокол об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица, просит приостановить деятельность ООО «ЮСЭК» на 30 дней в связи с нарушением ими правил эксплуатации электрических станций, правил устройства электроустановок. Суду пояснил, что имеется свидетельство о регистрации прав на воздушную линию электропередач высокого напряжения протяженностью 61, 2 км. По акту передачи в аренду ООО «ЮСЭК» переданы воздушные линии электропередач; почему в акте приема-передачи от 01.01.2011г. еще и конкретизированы воздушные линии по улицам и объектам, пояснить не может. Однако, полагает, что не смотря на то, что в названном акте приема – передачи от 01.01.2011г. не указана ул.Заводская, именно ООО «ЮСЭК» обслуживает и эксплуатирует указанную воздушную линию электропередач, расположенную на территории МБОУ «Ремзаводская средняя общеобразовательная школа», но не может представить в суд доказательств, подтверждающих эти обстоятельства.
В судебном заседании представитель ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» Соловьев А. С. не согласен с вменяемым представляемому юридическому лицу правонарушением, суду пояснил, что не считают ООО «ЮСЭК» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как в соответствии с договором аренды от 01.01.2011г., а также согласно акту приема-передач к договору аренды от 01.01.2011 года, являющегося приложением № 1 к названному договору аренды: воздушная линия ВЛ-10 кВ Л-50-17, расположенная на ул. Заводской в с. Павловске Павловского района Алтайского края и в частности, расположенная на территории МБОУ «Ремзаводская средняя общеобразовательная школа», в аренду ООО «ЮСЭК» не передавалась. Указанная воздушная линия электропередачи находится в собственности Унитарного муниципального предприятия «Павловские электрические сети». Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении обратное не доказано. Просит суд прекратить производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия в действиях ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, свидетеля прихожу к следующему.
Согласно ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 2.4.95 Правил устройства электроустановок, 7-е издание, утвержденными приказом Минэнерго России №187 от 20.05.2003 г., прохождение ВЛ до 1 кВ с изолированными и неизолированными проводами не допускается по территориям спортивных сооружений, школ (общеобразовательных и интернатов), технических училищ, детских дошкольных учреждений (детских яслей, детских садов, детских комбинатов), детских домов, детских игровых площадок, а также по территориям детских оздоровительных лагерей.
По вышеуказанным территориям (кроме спортивных и игровых площадок) допускается прохождение ВЛИ при условии, что нулевая жила СИП должна быть изолированной, а полная ее проводимость должна быть не менее проводимости фазной жилы СИП.
Согласно п. 5.7.5 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго РФ №229 от 19.06.2003 при техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа.В силу п. 5.3.7 "Правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей. СО 34.04.181-2003", утвержденных РАО "ЕЭС России" 25.12.2003, при капитальном ремонте выполняются работы по восстановлению первоначальных эксплуатационных показателей и характеристик объекта, его модернизации, ликвидации отступлений от требований действующих нормативных документов и по выполнению предписаний контролирующих органов.
В соответствии с 1.1.2 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации», утвержденных приказом Минэнерго РФ №229 от 19.06.2003 на каждом энергообъекте должны быть распределены границы и функции по обслуживанию оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций между производственными подразделениями (цехами, участками, лабораториями и т.д.), а также определены должностные функции персонала.
Соблюдение названных правил распространяется на законного владельца, эксплуатирующего электроустановки, топливо- и энергопотребляющие установки.
Как установлено в судебном заседании, МУП «Павловские электрические сети», согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.04.2000г. является собственником воздушной линии электропередач высокого напряжения (10 кВ), протяженностью 61,2 км, расположенную в с. Павловск Павловского района Алтайского края. 01 января 2011 года МУП «Павловские электрические сети» передало в аренду ООО «ЮСЭК» по договору аренды имущества во временное владение и пользование имущество (для эксплуатации), находящееся в с. Павловск Павловского района Алтайского края для осуществления предпринимательской деятельности, а именно: воздушную линию электропередач низкого напряжения (0,4кВ), протяженностью 134,64 км, воздушную линию электропередач высокого напряжения (10кВ), протяженностью 61, 2 км. Однако, как следует из акта приема-передачи, являющимся приложением к договору аренды от 01.01.2011г. и определяющим переданные в эксплуатацию энергообъекты, воздушная линия ВЛ-10 кВ Л-50-17, расположенная на ул. Заводской и, в частности, на территории МБОУ «Ремзаводская средняя общеобразовательная школа», по адресу: Алтайский край, Павловский район, с.Павловск, ул. Заводская, 10 в аренду ООО «ЮСЭК» не передавалась. Исходя из названного документа воздушная линия электропередачи ВЛ-10 кВ Л-50-17 не обслуживается и в эксплуатационную ответственность ООО «ЮСЭК» не входит.
Свидетель Раиль С.Н. суду пояснил, что он является директором МУП «Павловские электрические сети», в 2011 году с ООО «ЮСЭК» заключали договор и передавали в аренду воздушную линию электропередач (10 кВ), протяженностью 61, 2 км, в нее же входят подстанции и в том числе отпайки, почему в акт-приема передачи не была включена воздушная линия электропередач (10 кВ), расположенная на ул. Заводской в с. Павловске, пояснить не может. Предполагает, что проект готовился быстро и поэтому некачественно, затем был подписан сторонами, которые внимание на это не обратили.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственником и законным владельцем воздушной линии электропередачи (10кВ), расположенной на ул. Заводской в с. Павловске Павловского района Алтайского края является МУП «Павловские электрические сети», названная воздушная линия в аренду ООО «ЮСЭК» по акту приема-передачи от 01.01.2011 года не передавалась.
По мнению суда, ООО «ЮСЭК» в соответствии с п.5.2.2 договора аренды от 01.01.2011г. обязано за свой счет поддерживать арендованное имущество в надлежащем техническом состоянии, в том числе осуществлять его текущий и капитальный ремонт, нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованного имущества. Указанная обязанность возникает у ООО «ЮСЭК» только в отношении арендованного имущества, переданного названному юридическому лицу по акту приема-передач от 01.01.2011г..
Учитывая все представленные доказательства, у суда имеются неустранимые сомнения в виновности ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» в совершении инкриминируемого ему по протоколу от 02.06.2014 года правонарушения.
Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит, что в действиях ООО «Южно-Сибирская энергетическая компания» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд прекращает производство по делу об административном правонарушении по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская энергетическая компания» в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 1.5, п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Южно-Сибирская энергетическая компания» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.
Судья С.В. Жданова
