Дата принятия: 31 июля 2014г.
Дело №...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
/// +++
Ленинский районный суд /// в составе:
председательствующего судьи – Михалевой И.Г.
с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – К.., представившего доверенность ... от +++, при секретаре Радченко С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
юридического лица – <данные изъяты> «<данные изъяты>», расположенного по юридическому адресу:/// (<данные изъяты>), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
+++ в 11 час. 30 мин. государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору П. в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Сибирского управления К. ... от +++, в деятельности <данные изъяты>, расположенного по адресу:/// установлены нарушения требований промышленной безопасности, условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта – сети газопотребления общества, а именно в нарушение:
- пп.«в» п.5 Положения о лицензировании эксплуатации
взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III
классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от +++ ... (далее по тексту – Положение о лицензировании), ч.1 ст.9
Федерального закона от +++ №...-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Федерального закона от +++ №...ФЗ) не выполняются требования по обеспечению безопасности технических устройств, предусмотренные их руководствами (инструкциями) по консервации или ликвидации;
- пп.«д» п.5 Положения о лицензировании, ч.1 ст.9 Федерального закона от +++ №...-ФЗ не обеспечена укомплектованность штата работников опасного объекта предприятия согласно требованиям, установленным в соответствии со ст.9 данного Федерального закона;
- пп.«и» п.5 Положения о лицензировании, ст.11 Федерального закона от +++ №...-ФЗ не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
- пп.«л» п.5 Положения о лицензировании, ст.13 Федерального закона от +++ №...-ФЗ, п.+++ Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от +++ ... (далее по тексту – ПБ 12-529-03) не предоставлено положительное заключение экспертизы промышленной безопасности в части соответствия технического состояния строительных конструкций здания производственно-отопительной котельной требованиям безопасности и возможности использования в качестве топлива природного газа;
- пп.«р» п.5 Положения о лицензировании, ч.1 ст.10 Федерального закона от +++ №...-ФЗ отсутствует договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или формированием, собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или формирования, нештатное аварийно-спасательное формирование из числа производственного персонала не созданы;
- пп.«п» п.5 Положения о лицензировании, ч.1 ст.10 Федерального закона от +++ №...-ФЗ, п.9 Положения о разработке планов мероприятий по
локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах,
утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от
+++ ... не разработан в установленном порядке план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах;
- пп. «с» п.5 Положения о лицензировании, ч.1 ст.10 Федерального закона от +++ №...-ФЗ отсутствует резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
- пп. «ф» п.5 Положения о лицензировании, ч.1 ст.9 Федерального закона от +++ №...-ФЗ не предоставлены документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта <данные изъяты> или положительные заключения
экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьями 6, 7 и 13 указанного
Федерального закона.
Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в связи с возможностью аварии с разрушением взрывопожароопасного производственного объекта – сети газопотребления. Разрушение зданий, в которых установлено газоиспользующее оборудование, неминуемо приведет к причинению вреда жизни и здоровью людей и возникновению техногенной катастрофы, пожара.
То есть <данные изъяты> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Для рассмотрения дела законный представитель юридического лица <данные изъяты> будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении телефонограммой, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Защитник юридического лица <данные изъяты> по доверенности К. в судебном заседании пояснил, что законный представитель <данные изъяты> в лице конкурсного управляющего П. вину в совершении данного правонарушения признает, в содеянном раскаивается.
Вина юридического лица <данные изъяты> подтверждается следующими представленными административным органом письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица от +++ (л.д.<данные изъяты>); распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица <данные изъяты> от +++ ... (л.д.<данные изъяты> актом проверки от +++ (л.д.<данные изъяты>); лицензией от +++ №<данные изъяты>, выданной Южно-Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д.<данные изъяты> свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от +++ №<данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>); свидетельством о государственной регистрации в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной регистрационной службы по/// от +++ (л.д.<данные изъяты>); приказом о введении в действие структуры и штатного расписания Сибирского управления Ростехнадзора от +++ (л.д.<данные изъяты>).
Обоснованность и законность проведенной проверки <данные изъяты> не оспаривается.
Таким образом, факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившийся в нарушении требований Федерального закона от +++ №<данные изъяты>-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; условий лицензии по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от +++ №<данные изъяты>; Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от +++ №<данные изъяты> Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от +++ №<данные изъяты>, установлен.
Суд приходит к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав доказательства в их совокупности, суд полагает вину юридического лица <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной, его действия правильно квалифицированы, как нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта – сети газопотребления общества.
Согласно положениям статьи 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, в том числе, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имеющуюся угрозу жизни и здоровью людей, финансовое положение правонарушителя, наличие смягчающих обстоятельств – совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также, учитывая возможности и сроки устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности газовой котельной, входящей в состав взрывопожароопасного производственного объекта – сети газопотребления общества, расположенной по адресу: <данные изъяты> на срок 90 суток, срок которого исчислять с 12 час. 00 мин. +++, то есть с момента вынесения судом постановления о приостановлении его деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.1, 3.2, 3.5, 3.12, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, пунктом 4 части 1 статьи 29.7, статьями 29.9, 29.10, 30.1-30.3 частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
Признать юридическое лицо – <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, запрета эксплуатации газовой котельной, входящей в состав взрывопожароопасного производственного объекта – сети газопотребления общества, расположенной по адресу: <данные изъяты> путем опломбирования установленной на газопроводе задвижки на срок 90 (девяносто) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента вынесения указанного постановления – с +++ и по +++ включительно.
В соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить юридическому лицу – <данные изъяты> что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в/// суд через /// суд /// в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.Г.Михалева
