Дата принятия: 31 июля 2014г.
Дело № 5-211/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (вступило в законную силу)
31 июля 2014 года
Судья Черновского районного суда города Читы Петров А.В.,
при секретаре Шабалиной Е.А., рассмотрев в помещении суда, в городе Чите, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки КНР Цзи Ю. (JI YUHUA), ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, паспорт КНР № выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающей в <адрес>, <адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ на направлении «зал прилета» ВПП «Аэропорт Чита» проводились таможенные операции и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.
Гражданка КНР Цзи Ю., прибывшая международным авиарейсом №, пассажирскую таможенную декларацию не предъявила и на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному оформлению, ответила отрицательно.
В результате досмотра багажа, находящегося при гражданке КНР Цзи Ю., состоящего из <данные изъяты> мест, общим весом <данные изъяты>, установлено, что в сумке тканевой из синтетического материала черного цвета с белым рисунком находятся личные вещи, предметы личной гигиены, одежда, косметичка, а также сухая смесь, предположительно растительного происхождения, измельченная, с характерным запахом табака, упакованная в <данные изъяты> полиэтиленовых пакета, весом (брутто) <данные изъяты> Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра №.
При устном опросе установлено, что данные товары, не предъявленные к таможенному оформлению, принадлежат гражданке КНР Цзи Ю., которая пояснила, что ввозит товары для личного пользования.
В связи с необходимостью идентификации данного объекта были приняты решения о проведении таможенных экспертиз в рамках таможенного контроля.
Согласно справки эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ЭКЦ Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте на исследование поступили измельченные части растений, высушенные на ощупь, желто-коричневого цвета, со специфическим запахом, весом (нетто) <данные изъяты>. В результате проведенного исследования установлено, что в растительной массе, представленной на исследование наркотические средства, сильнодействующие, психотропные и ядовитые вещества отсутствуют. В процессе исследования израсходовано <данные изъяты>.
Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненной экспертами ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ <адрес>, представленные на исследование образцы товара, представляют собой бесформенные фрагменты листьев табачного сырья, и являются мелкой табачной фарматурой. В процессе исследования израсходовано <данные изъяты>.
Представитель Читинской таможни Тумашев А.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании пояснил аналогичное вышеизложенному, полагал, что в действиях гражданки КНР Цзи Ю. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ (недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию)
Цзи Ю., извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку неявка надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания гр.Цзи Ю. не препятствует рассмотрению дела.
Заслушав пояснения представителя Читинской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС): 1) Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза; 2) Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза; 3) Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.
В соответствии со статьёй 352 ТК ТС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 49 ТК ТС, а в части, не урегулированной главой 49 ТК ТС, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.
Пунктом 1 ст. 354 ТК ТС установлено, что таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, совершаются в порядке, определяемом ТК ТС и (или) международным договором государств-членов таможенного союза. Согласно пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
Согласно п. 1 статьи 4 Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» - при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к указанному Соглашению. Согласно п. 3.5. Приложения 2 установлен перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, а в частности: более 200 сигарет, или 50 сигар, или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар, или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, однако подлежат обязательному письменному декларированию.
В нарушении ст.ст. 352, 354, 355 ТК ТС, Соглашения от 18.06.2010 - товар, перемещаемый через таможенную границу гр. КНР Цзи Ю., подлежащий декларированию перемещался через таможенную границу таможенного союза с недекларированием по установленной, а именно письменной форме.
В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
В данном случае, поскольку гр. КНР Цзи Ю. (декларант) не выполнила обязанности установленные статьями 352, 354, 355 ТК ТС, а именно не заявила в таможенной декларации сведений о товаре, перемещаемых ей через таможенную границу, то есть, согласно п. 19 ст. 4 ТК ТС, незаконно переместила товары через таможенную границу путем недекларирования.
Таким образом, гр. КНР Цзи Ю. усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16. 2 КоАП РФ.
После поступления образов после таможенной экспертизы, 250 граммов табака, разрешенные к ввозу на территорию ТС, возвращены гражданке КНР Цзи Ю..
Предмет административного правонарушения: табак общим весом <данные изъяты>
После проведения экспертных исследований, предмет АП в количестве <данные изъяты> (с учетом израсходованного в процессе исследования) изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Читинской таможни (<адрес>) по акту приема – передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ г.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Читинского таможенного поста Ш. возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении гражданки КНР Цзи Ю. по факту не декларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
В ходе административного расследования устанавливалась таможенная стоимость предмета АП. Согласно предоставленной информации отдела контроля таможенной стоимости Читинской таможни определить таможенную стоимость предмета АП не представилось возможным, так как информация о таможенной стоимости предмета АП «бесформенные фрагменты листьев табачного сырья, и являются мелкой табачной фарматурой» в таможенном органе отсутствует (служебная записка № от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе производства по делу об АП чеки, счета, подтверждающие стоимость товаров на территории КНР, гр. КНР Цзи Ю. не представлены.
Согласно объяснениям гражданки КНР Цзи Ю. (JI YUHUA) (ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <адрес>, паспорт КНР № выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающей в <адрес>) данным ей в ходе таможенного контроля, и приобщенным к материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ она прилетела в г. Читу авиарейсом <данные изъяты>. В ходе таможенного контроля в ее багаже был обнаружен курительный табак в количестве <данные изъяты>, который она приобрела в КНР и ввезла в РФ для друзей в качестве подарка. Примерная стоимость табака <данные изъяты>. Данный товар она не декларировала и не знала, что его нужно декларировать. О том, что табак свыше <данные изъяты> запрещен к ввозу на территорию ТС она не знала. При прилете в г. Читу, в здании международного аэропорта она не обратила внимание на видеоматериалы и информационный стенд с информацией о порядке таможенного оформления. Вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается.
Опрошенная в качестве свидетеля по существу дела государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Читинского таможенного поста Читинской таможни Ш. (ДД.ММ.ГГГГ, проживающая: <адрес>) пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на направлении «зал прилета» ВПП «Аэропорт Чита» проводились таможенные операции и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза. Гражданка КНР Цзи Ю., прибывшая международным авиарейсом №, пассажирскую таможенную декларацию не предъявила и на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному оформлению, ответила отрицательно. В результате досмотра багажа, находящегося при гражданке КНР Цзи Ю., состоящего из <данные изъяты> мест, общим весом <данные изъяты>, установлено, что в сумке тканевой из синтетического материала черного цвета с белым рисунком находятся личные вещи, предметы личной гигиены, одежда, косметичка, а также сухая смесь, предположительно растительного происхождения, измельченная, с характерным запахом табака, упакованная в <данные изъяты> полиэтиленовых пакета, весом (брутто) <данные изъяты>. Взвешивание табака производилось в полиэтиленовых пакетах (упаковке), вес нетто не устанавливался. Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра №. ДД.ММ.ГГГГ табак был отобран в качестве проб и образцов для производства экспертных исследований (акт отбора проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ). Присутствующая при досмотре и отборе проб и образцов гражданка КНР Цзи Ю. была ознакомлена с актом таможенного досмотра актом отбора проб и образцов под роспись. Заявлений, замечаний и дополнений от Цзи Ю. не поступило. Второй экземпляр акта таможенного досмотра и акта отбора проб и образцов вручен Цзи Ю.. Перевод документов осуществлен переводчиком Б. При устном опросе установлено, что данные товары, не предъявленные к таможенному оформлению, принадлежат гражданке КНР Цзи Ю., которая пояснила, что ввозит товары для личного пользования. В связи с необходимостью идентификации данного объекта были приняты решения о проведении таможенных экспертиз в рамках таможенного контроля. Согласно справки эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ЭКЦ Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте на исследование поступили измельченные части растений, высушенные на ощупь, желто-коричневого цвета, со специфическим запахом, весом (нетто) <данные изъяты>. В результате проведенного исследования установлено, что в растительной массе, представленной на исследование наркотические средства, сильнодействующие, психотропные и ядовитые вещества отсутствуют. В процессе исследования израсходовано <данные изъяты>. Согласно заключению таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненной экспертами ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ <адрес>, представленные на исследование образцы товара, представляют собой бесформенные фрагменты листьев табачного сырья, и являются мелкой табачной фарматурой. В процессе исследования израсходовано <данные изъяты>. После поступления образов после таможенной экспертизы, 250 граммов табака, разрешенные к ввозу на территорию ТС, возвращены гражданке КНР Цзи Ю.. Предмет АП в количестве <данные изъяты> (с учетом израсходованного в процессе исследования) изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств Читинской таможни (<адрес>) по акту приема – передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ей возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и составлен протокол об АП № по ч.1 ст. 16.3 КоАП РФ в отношении гражданки КНР Цзи Ю..
Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП России, выражается в совокупности следующих признаков:
Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В соответствии со ст. 150 ТК ТС:
1. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.
2. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
3. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
Согласно п. 1 статьи 4 Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» - при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозе с этой территории применяются запреты и ограничения, указанные в приложении 2 к указанному Соглашению. Согласно п. 3.5. Приложения 2 установлен перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, а в частности: более 200 сигарет, или 50 сигар, или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар, или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, однако подлежат обязательному письменному декларированию.
В нарушении ст.ст. 352, 354, 355 ТК ТС - товар, перемещаемый через таможенную границу гр. КНР Цзи Юйхуа, подлежащий декларированию перемещался через таможенную границу таможенного союза с недекларированием по установленной, а именно письменной форме.
В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.
В данном случае, поскольку гражданка Китая Цзи Ю. (декларант) не выполнила обязанности установленные статьями 352, 354, 355 ТК ТС, а именно не заявила в таможенной декларации сведений о товаре, перемещаемых ей через таможенную границу, то есть, согласно п. 19 ст. 4 ТК ТС, незаконно переместила товары через таможенную границу путем недекларирования.
Субъектом ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в рассматриваемом случае является гражданка Китая Цзи Ю. не задекларировавшая по установленной форме товары, поскольку именно на это лицо возлагается обязанность по декларированию товаров подлежащих таможенному декларированию в соответствии со ст.ст. 179, 180 ТК ТС.
Субъективная сторона правонарушения в рассматриваемом случае, выражается в противоправном, виновном бездействии гражданки Китая Цзи Ю. по исполнению обязанностей при ввозе товаров на территорию таможенного союза, то есть в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Гражданка Китая Цзи Ю., как гражданка иностранного государства, пересекающая таможенную границу таможенного союза, должна была и могла знать таможенное законодательство, действующее на территории РФ. В отношении гражданки Китая Цзи Ю. распространяется общеправовая презумпция, в силу которой незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение. Таким образом, гражданка Китая Цзи Ю. должна была знать законодательство страны въезда.
Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля гражданки Китая Цзи Ю. в ходе административного расследования не установлено и гражданкой Китая Цзи Ю. не представлено.
Таким образом, гражданка КНР Цзи Ю. (JI YUHUA) (ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <адрес>, паспорт КНР № выдан ДД.ММ.ГГГГ, проживающей в <адрес>) совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В действиях Цзи Ю. присутствует состав вменяемого административного правонарушения.
Вина гражданки КНР Цзи Ю. в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими документами, приобщенными в дело в качестве доказательств в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП России: актом таможенного досмотра №, актом отбора проб и образцов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями Цзи Ю., протоколом опроса свидетеля Ш., заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами, находящимися в деле.
В соответствии со сведениями, представленными Читинской таможней, согласно базы данных «Правоохрана-Административные правонарушения», гражданка КНР Цзи Ю. к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в течение года не привлекалась.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданки КНР Цзи Ю., в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, является её раскаяние в совершенном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданки КНР Цзи Ю., в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, не усмотрено.
В процессе производства по делу товар изымался, издержек не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновной Цзи Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – бесформенных фрагментов листьев табачного сырья весом <данные изъяты>, являющихся мелкой табачной фарматурой; упакованных в свою первоначальную упаковку, уложенных в полимерный пакет, снабженный ярлыком обеспечения сохранности ЭКС-филиала ЦЭКТУ г.Иркутск и опечатанный пластиковой одноразовой номерной пломбой №.
Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд с момента получения или вручения копии постановления путём подачи жалобы в Черновский районный суд города Читы.
Судья А.В. Петров
