Дата принятия: 31 июля 2014г.
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 июля 2014 года с.Икряное
Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Хамидуллаева Р.Р., рассмотрев административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Петрова П. В. по ст. 8.2 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
В период с <дата изъята> по <дата изъята> Астраханской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с иными опасными веществами ИП Перовым П.В. В ходе проведенной проверки установлено, что ИП Петровым П.В. в целях извлечения прибыли по адресу: <адрес>, в акватории ерика Караванный, осуществляется погрузо-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, с использованием заправочной станции, а именно ИП Петров П.В. выполняет функции по заправке судом внутреннего водного плавания горюче-смазочными материалами. Какие-либо согласования с органами и учреждениями государственной-санитарно-эпидемиологической службы, организационно-технические, санитарно-эпидемиологические и иные мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов, ИП Петровым П.В. не проводились, меры по предупреждению и ликвидации аварийного загрязнения водных объектов не утверждены и не согласованы с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы. Какие-либо заключения о соответствии заправочной станции, расположенной в акватории ерика Караванный по адресу: <адрес>, требованиям санитарно-эпидемиологическому законодательству не выдавались. Несоблюдение ИП Петровым П.В. требований санитарно-эпидемиологического законодательства недопустимо, поскольку создает опасную санитарно-эпидемиологическую обстановку на прилегающей территории, а кроме того угрожает жизни и здоровью населения. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП Петрова П.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ - нарушение законодательства при обращении с иными опасными веществами.
<дата изъята> заместителем транспортного прокурора <адрес> Моралевым М.А. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Петрова П. В., зарегистрированного по адресу:416368, <адрес>, ул Пролетарская, 11; ИНН <данные изъяты>, которое <дата изъята> было передано в Икрянинский районный суд <адрес> для рассмотрения.
В судебном заседании Петров П.П. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив в судебном заседании, что он является индивидуальным предпринимателем с августа 2012 года. Свою предпринимательскую деятельность он осуществляет по адресу: <адрес>, заправочная станция № 49. Его предпринимательская деятельность заключается в организации заправочного процесса топливом ( бензином) лодок, катеров в акватории ерика <адрес>. Топливо для заправочной станции <номер изъят> он получает в соответствии с договором поставки нефтепродуктов на условии самовывоза № 50496С32, заключенного с ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт».Согласно выписке из ЕГРИП, он осуществляет розничную торговлю моторным топливом и лицензии на осуществление заправочной деятельности лодок и катеров у него нет. Никакие экологические экспертизы по соответствию заправочной станции <номер изъят> нормам экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства не проводились. Территория заправочной станции, включая причальное сооружение и пирс с двумя заправочными колонками принадлежит ему на праве договора аренды с 2013 года, заключенного с Буновым Е.Г.. Каких либо договоров водопользования на размещение причала и осуществление заправочной деятельности в акватории ерика Караванный, он не заключал, ровно как и не получал согласований на использование береговой полосы ерика Караванный для размещения причала и заправки судов. В случае пролива нефтепродуктов, причал специальными ограждениями не оборудован.
Представитель Астраханской транспортной прокуратуры считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, имеется и ИП Петров П.В. должен быть подвергнут административному наказанию, предусмотренному законом.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ИП Петрова П.В. в совершении административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, в период с <дата изъята> по <дата изъята> Астраханской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с иными опасными веществами ИП Перовым П.В.. В ходе проведенной проверки установлено, что ИП Петровым П.В. в целях извлечения прибыли по адресу: <адрес>, в акватории ерика Караванный, осуществляется погрузо-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, с использованием заправочной станции, а именно ИП Петров П.В. выполняет функции по заправке судом внутреннего водного плавания горюче-смазочными материалами. Какие-либо согласования с органами и учреждениями государственной-санитарно-эпидемиологической службы, организационно-технические, санитарно-эпидемиологические и иные мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов, ИП Петровым П.В. не проводились, меры по предупреждению и ликвидации аварийного загрязнения водных объектов не утверждены и не согласованы с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы. Какие-либо заключения о соответствии заправочной станции, расположенной в акватории ерика Караванный по адресу: <адрес>, требованиям санитарно-эпидемиологическому законодательству не выдавались.
Таким образом ИП Петровым П.В. не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что создает опасную санитарно-эпидемиологическую обстановку на прилегающей территории, а кроме того угрожает жизни и здоровью населения. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП Петрова П.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ - нарушение законодательства при обращении с иными опасными веществами.
Факт совершения ИП Петровым П.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтвержден материалами дела об административном правонарушении, а именно: договором доверительного управления имуществом от <дата изъята>; договором поставки нефтепродуктов на условии самовывоза № 50496С32 от <дата изъята>; отсутствием согласования с органами и учреждениями государственной, санитарно-эпидемиологической службы; отсутствием организационно-технических, санитарно-эпидемиологических и иных мероприятий, направленных на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов; не проведением мероприятий, направленных на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов ИП Петровым П.В.; отсутствием утвержденных и согласованных с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы мер по предупреждению и ликвидации аварийного загрязнения водных объектов; отсутствием заключений о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства заправочной станции, расположенной в акватории ерика Караванный по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ от <дата изъята> <номер изъят> ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно- эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на состояние человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Нормы статьи 8 указанного закона устанавливают, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.
Приказом Минэнерго от 01 августа 2001 года № 229 утверждены «Правила технической эксплуатации автозаправочных станций, которые в соответствии с п. 1.3 обязательны для применения на всей территории России для организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации АЗС.
Согласно п. 18.1 РД 153-39.2-080-01 при эксплуатации автозаправочных станций должны выполняться экологические требования, определенные природоохранным законодательством и действующими нормативными техническими документами по охране окружающей природной среды. Производственная деятельность АЗС не должна приводить к загрязнению окружающей природной среды ( воздуха, поверхностных вод, почвы) вредными веществами выше допустимых норм.
В соответствии с п. 18.3 РД 153-39.2-080-01 охрана поверхностных вод осуществляется с учетом установленных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3.4 «СанПин 2.1.5.980-00. 2.1.5. «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ <дата изъята> года, водопользователи на основе регламентированных условий сброса сточных вод и требований в различным видам хозяйственной деятельности обязаны обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, осуществление контроля за использованием и охраной вод, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов, в том числе вследствие залпового или аварийного сброса.
Согласно п. 4.1.6 СанПин 2.1.5.980-00 2.1.5. не допускаются утечки от нефте и продуктопроводов, нефтепромыслов, а также сброс мусора, неочищенных сточных, подсланевых, балластных вод и утечки других веществ с плавучих средств водного транспорта.
Пунктами 6.1, 6.3,6.4, 6.5 СанПин 2.1.5.980-00 2.1.5. установлено, что соблюдение настоящих санитарных правил обязательно при размещении, проектировании, вводе в эксплуатацию и эксплуатации хозяйственных или других объектов и проведении любых работ, способных оказать влияние на качество воды водных объектов. Строительство хозяйственных, промышленных и других объектов допускается по проектам, имеющим заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы об их соответствии настоящим санитарным нормам и правилам.
Не допускается ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых хозяйственных и других объектов, которые не обеспечены мероприятиями и сооружениями для предотвращения или устранения существующего загрязнения поверхностных вод, без опробования, испытания и проверки работы всего оборудования, включая лабораторный контроль за качеством водных объектов. Любое изменение технологических процессов, связанных с увеличением объема, изменением состава сточных вод, а также концентраций, содержащихся в них веществ без заключения органов государственной санитарно-эпидемиологической службы не допускается.
В соответствии с п. 6.10 СанПин 2.1.5.980-00. 2.1.5. ввод в эксплуатацию объектов и сооружений допускается при наличии системы противоаварийных мер. В целях обеспечения безопасных условий водопользования населения на объектах и сооружениях, подтвержденных авариям, в том числе нефте- и продуктопроводах, нефте- и продуктохранилищах, нефтяных скважинах, буровых платформах, судах и других плавающих средствах, накопителях сточных вод, канализационных коллекторах и очистных сооружениях предприятий и т. п.. должны разрабатываться и осуществляться противоаварийные мероприятия в соответствии с водным законодательством РФ и с учетом рекомендаций, изложенных в международных картах химической безопасности. Меры предупреждения и ликвидации аварийного загрязнения водных объектов согласовываются с органами и учреждениями государственной санитарно- эпидемиологической службы и утверждаются в установленном порядке.
Согласно п. 6.12 СанПин 2.1.5.980-00. 2.1.5 водопользователи обязаны проводить согласованные с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы или по предписаниям указанных органов и учреждений организационно-технические, санитарно-эпидемиологические или иные мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов.
В судебном заседании установлено и не оспорено ИП Петровым П.В., что им как индивидуальным предпринимателем в акватории ерика Караванный, осуществляется погрузо-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, с использованием заправочной станции с причала, расположенного в акватории ерика Караванный, который используется без соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или с иными опасными веществами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия ИП Петрова П.В. подлежат квалификации по ст. 8.2 КоАП РФ « несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или с иными опасными веществами».
Данный факт со стороны ИП Петрова П.В. нашел подтверждение в судебном заседании.
При назначении наказания ИП Петрову П.В. судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, судья не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Петрова П. В., зарегистрированного по адресу: 416368, <адрес>; ИНН 300401641000, ОГРН: 312302524400036 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес>, расчетный счет 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес> БИК банка: 046015001, реквизиты южной транспортной прокуратуры: ИНН 6167093532, КПП 616701001, ОКАТО 60401000000, КБК 415 1 16 90010010000140.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.
Судья Р. Р.Хамидуллаева
