Дата принятия: 31 декабря 2013г.
Дело № 5-81
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 декабря 2013 года г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Алтайского края Сиверина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Казахстан Ветюшева Сергея Алексеевича, 01 июля 1967 года рождения, уроженца г. Горняка Локтевского района Алтайского края, проживающего Республика Казахстан, ВКО, Бородулихинский район, с. Орловка, ул. Гагарина 77, работающего ИП «Волженин» (г.Горняк Алтайского края) разнорабочим,
УСТАНОВИЛ:
10 декабря 2013 года в 20 часов 35 минут в автомобильный пункт пропуска «Горняк» контрольно - пропускного пункта «Горняк - автодорожный» ПУ ФСБ России по Алтайскому краю, расположенный на территории Локтевского района Алтайского края, на 3 км автодороги сообщением г. Горняк (РФ) - п. Жезкент (РК), для пересечения Государственной границы Российской Федерации и дальнейшего убытия на территорию Республики Казахстан, находясь в состоянии опьянения, прибыл в пешем порядке гражданин Республики Казахстан Ветюшев С.А.. Двигаясь по пешеходной дорожке от служебного помещения «ЧШ-2» до места проведения паспортного контроля, не доходя кабины паспортного контроля, в нарушение п.п. 5, 6 Правил режима в автомобильном, грузо-пассажирском, постоянном, многостороннем пункте пропуска через государственную границу РФ Горняк, без разрешения должностных лиц КПП «Горняк-автодорожный» свернул на полосу движения, предназначенную для автотранспорта, и стал двигаться по ней, где был задержан сотрудниками пограничных органов за нарушение правил режима в автомобильном пункте пропуска «Горняк».
Таким образом, Ветюшев С.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.4 КоАП РФ.
В судебном заседании Ветюшев С.А. свою вину признал полностью, подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, просил не выдворять его с территории РФ, т.к. в течение последующих 5 лет он не сможет бывать в РФ, где в г.Горняке Алтайского края по ул.Кирова, 51, проживает его отец Ветюшев А., которого он постоянно посещает. Отец находится в преклонном возрасте.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника КПП – начальник группы автоматизированных систем паспортного контроля КПП «Горняк-автодорожный» Стрельцов А.С. извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснение Ветюшева С.А., прихожу к следующему:
Ч.2 ст.18.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.22 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля.
Согласно ст. 24 Приказа Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ № 451 ОД от 27 декабря 2010 года «Об утверждении правил режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ» в местах, где непосредственно осуществляются пограничный и таможенный контроль, вводятся дополнительные режимные ограничения.
В правилах режима для каждого пункта пропуска определяются порядок ввода и характер дополнительных режимных ограничений, пространственные и временные пределы их действия.
Доступ в места, где введены дополнительные режимные ограничения, и на транспортные средства заграничного следования осуществляется по разрешению пограничных органов.
Согласно ст. 25 Правил при прохождении пограничного, таможенного и иных установленных видов контроля лицам, следующим через государственную границу Российской Федерации, запрещается какими-либо способами препятствовать применению должностными лицами государственных контрольных органов законных средств и методов контроля.
Пунктами 5 и 6 Правил режима в автомобильном, грузо-пассажирском, постоянном, многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Горняк, утвержденных приказом Сибирского территориального управления Росграницы от 19.08.2013 года № 154, установлено, что дорожное полотно КПП «Горняк-автодорожный» от шлагбаума № 1 до шлагбаума № 2, по которому осуществляется движение транспортных средств заграничного следования и лиц, пересекающих государственную границу Российской Федерации в пешем порядке, является местом с дополнительными режимными ограничениями.
Доступ в места, где введены дополнительные режимные ограничения, осуществляется по разрешению должностных лиц КПП «Горняк-автодорожный».
Ветюшев С.А., являясь гражданином Р.Казахстан, нарушил установленные дополнительные режимные ограничения, проследовав без разрешения должностных лиц КПП «Горняк-автодорожный» на указанное дорожное полотно, чем нарушил режим в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Факт нарушения иностранным гражданином Ветюшевым С.А. режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации помимо его признательного объяснения, подтверждается рапортом контролера КПП «Горняк-автодорожный» Булышева С., осуществлявшего 11 декабря 2013 г. в автомобильном пункте пропуска «Горняк» обязанности пограничного наряда, рапортом начальника смены Салимова Э.Г., протоколом об административном задержании, протоколом об административном правонарушении, схемой задержания; выпиской из книги пограничной службы КПП «Горняк - автодорожный».
Действия Ветюшева С.А. квалифицируются по ч.2 ст.18.4 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины Ветюшева С.А., личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность (полное признание вины, раскаяние в содеянном), обстоятельства, отягчающие ответственность (повторное совершение однородного правонарушения, совершение правонарушения в состояние опьянения), наличие у него на территории РФ устойчивых родственных, семейных связей (на территории РФ в г.Горняке Алтайского края проживает его отец Ветюшев А.В., с которым виновный поддерживает тесные родственные, семейные связи), суд полагает возможным назначить виновному наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.18.4 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданина Республики Казахстан Ветюшева Сергея Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Алтайскому краю (ГУ «ПУ ФСБ России по Алтайскому краю»)
ИНН: 2222050662
КПК:222201001
Код ОКАТО: 01401000000
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г. Барнаул; БИК: 040173001, КБК: 18911609000017000140БРК
Наименование платежа: штраф за нарушение режима в пункте пропуска через Государственную границу РФ.
Разъяснить Ветюшеву С.А., что он обязан уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. После истечения данного срока, в случае неуплаты штрафа, он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.А.Сиверина
Постановление не вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте
Верно:
Судья Н.А Сиверина
Председатель Локтевского
районного суда В.А. Зырянов
