Дата принятия: 30 января 2014г.
Дело № 5-3/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Калининский районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Т.Е. Долгинцевой,
с участием представителя ООО «Фрегат» адвоката Курасовой С.В.,
рассмотрев в судебном заседании административный материал, представленным начальником ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе, по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Фрегат»,
УСТАНОВИЛ:
В Калининский районный суд Тверской области поступил материал, представленный начальником ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе Фамилия И. О.2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Фрегат».
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на территории деревообрабатывающего предприятия ООО «Фрегат», расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Фрегат» привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина республики Узбекистана Фамилия И. О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в нарушении ст. 13.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденного начальником УФМС России по Тверской области, проведена внезапная выездная проверка юридического лица ООО «Фрегат», деревообрабатывающее предприятие ООО «Фрегат», расположенного по адресу: <адрес>
В ходе проверки установлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно, гражданин Узбекистана Фамилия И. О.7 не имея разрешения на работу, требуемое в соответствии со ст. 13.1 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, ООО «Фрегат».
Решением начальника ОУФМС России по Тверской области в Калининском районе гражданин Узбекистана Фамилия И. О.8 по данному факту был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.
Из письменных объяснений генерального директора ООО «Фрегат» Фамилия И. О.3 установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ он принял на работу в качестве подсобного рабочего гражданина Узбекистана Фамилия И. О.1 При этом, зная, что у иностранного гражданина не было разрешения на ведение трудовой деятельности в Российской Федерации, к работе его не допускал. Документы на разрешения на ведение трудовой деятельности в Российской Федерации сданы в ОУФМС России по Тверской области. Как гражданин Узбекистана Фамилия И. О.9 оказался на рабочем месте, генеральный директор ООО «Фрегат» пояснить не смог, ссылался на самовольные действия со стороны Фамилия И. О.1
В судебном заседании представитель ООО «Фрегат» Фамилия И. О.4 вину в совершении ООО «Фрегат» правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом пояснила, что разрешение на работу Фамилия И. О.1 было выдано ДД.ММ.ГГГГ года. До этого времени он находился на территории предприятия, поскольку был приглашен на работу и ему предоставлено жилое помещение именно на территории предприятия по адресу: <адрес>. Ссылалась на отсутствие в деле доказательств исполнения Фамилия И. О.1 своих трудовых обязанностей на момент проведения проверки. Он находился по месту своего пребывания на законных основаниях. Физические лица, изображенные на фотоснимках, приложенных к материалам дела, одеты не в рабочую, а в повседневную одежду, не указаны их имена.
В судебном заседании представитель УФМС России по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия не принял.
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Пунктом 4 статьи 13, пунктом 9 статьи 13.1 Закона о правовом положении иностранных граждан предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
Судом достоверно установлено, что Фамилия И. О.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Узбекистана, что подтверждается ксерокопией паспорта от ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно копии Устава, свидетельства о постановке на учет в качестве юридического лица в налоговом органе, ООО «Фрегат» является юридическим лицом, расположено по адресу: <адрес>
Копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что арендодатель ИП Фамилия И. О.5 (арендодатель) и ООО «Фрегат» (арендатор) в лице генерального директора Фамилия И. О.3, действующий на основании Устава, обязуется предоставить в аренду имущество и оборудование указанное в п. 1.2 данного договора, а именно объекты недвижимости и оборудование в д. Змеево (Аэропорт) в целях ведения деревообрабатывающей деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КРФоАП привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к вышеуказанной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения ООО «Фрегат» административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ установлен имеющимися в материалах дела доказательствами: сообщением УФМС России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом УФМС России по Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколами осмотра деревообрабатывающего предприятия от ДД.ММ.ГГГГ с прилагающейся фототаблицей, объяснением Фамилия И. О.3 от ДД.ММ.ГГГГ года; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фамилия И. О.1; копией протокола УФМС России по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ года.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
К числу обстоятельств, подлежащих в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, относятся наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, являются, в частности, протокол об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иные документы (части 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно вступившему в законную силу постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана Фамилия И. О.11 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. При этом согласно постановлению Фамилия И. О.10 ДД.ММ.ГГГГ года, находясь на территории деревообрабатывающего цеха (пилорамы) <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве рамщика на деревообрабатывающем предприятии без разрешения на работу.
Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела ничем не опровергнуты.
Оснований не доверять имеющимся доказательствам у суда не имеется.
Учитывая изложенное, на основании анализа совокупности исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «Фрегат» в совершении инкриминируемого правонарушения. Действия ООО «Фрегат» следует квалифицировать ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Фрегат», не установлено.
Учитывая имущественное и финансовое положение ООО «Фрегат», характер правонарушения, обстоятельства после совершения правонарушения, а именно выдача Фамилия И. О.1 после совершения правонарушения разрешения на работу ДД.ММ.ГГГГ года, суд полагает целесообразным назначить ООО «Фрегат» административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на двадцатьсуток.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Фрегат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на двадцать суток.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня оглашения.
Судья: Т.Е. Долгинцева
