Дата принятия: 30 января 2014г.
Дело № 5-4/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Хелемендик Г.И.,
при секретаре: Куканиной С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Демерчян А. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, состоящего в гражданском браке, имеющего на иждивении троих малолетних детей, неработающего, проживающего по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л :
Демерчян А. О., являющийся гражданином Республики Абхазия, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Указанное правонарушение совершил при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Абхазия Демерчян А.О. пересек границу РФ. В ноябре 2013 года Демерчян А.О. прибыл в <адрес> Республики Калмыкия, где до настоящего времени проживает у гражданской жены ФИО7. Однако по окончании срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ Демерчян А.О. нарушил режим пребывания и не выехал за пределы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ТП ОФМС России по <адрес> в <адрес> в ходе проверки документов установлен факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Абхазия Демерчян А.О., в связи с чем в этот же день на него составлен административный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, который передан на рассмотрение в суд.
В судебном заседании Демерчян А.О. свою вину признал и пояснил, что 2006 году он познакомился со своей гражданской женой ФИО7. От данного брака у них трое малолетних детей 2007, 2009 и 2012 годов рождения. Приехал в <адрес> РК с целью посещения гражданской жены Хохловой и своих малолетних детей, проживающих в <адрес> РК. В январе 2014 г. через органы ЗАГС установил отцовство в отношении своих детей. В связи с этим просил суд не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку он желает общаться со своей семьей. В будущем имеет намерение оформить брачные отношения с ФИО7.
Начальник Территориального пункта Отдела Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> Сергеева Н.В. пояснила суду, что поскольку по истечении 90 дней Демерчян А.О. своевременно не выехал с территории РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Вопрос о назначении административного наказания оставляет на усмотрение суда.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина Демерчян А.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут установлен факт незаконного пребывания гражданина Республики Абхазия Демерчян А.О. на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Демерчян А.О. нарушен порядок временного пребывания на территории РФ, предусмотренный ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ». Из протокола об административном правонарушении также следует, что Демерчян А.О. разъяснялись процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. ст. 25.1, 25.3, 25.5 КоАП РФ, что подтверждается его подписью.
Согласно приложенным к протоколу объяснениям Демерчян А.О. следует, что он в апреле 2013 г. прибыл в РФ из Республики Абхазия. С ноября 2013 года проживает в <адрес> РК у своей гражданской жены. На иждивении у них трое малолетних детей. После 30 дней с момента въезда на территорию РФ он на миграционный учет не встал, а по истечении срока пребывания на территории РФ, то есть 90 дней, не выехал за пределы РФ, поскольку занимается воспитанием своих детей и помогает жене по их уходу, при этом дети и жена являются гражданами РФ.
Из паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, следует, что Демерчян А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Абхазия.
Согласно выписке из СПО «Мигрант-1» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Демерчян А.О. с ДД.ММ.ГГГГ находился в пределах РФ.
Согласно свидетельствам о рождении и об установлении отцовства, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС РК, следует, что родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются Демерчян А.О. и ФИО7.
Согласно свидетельства о рождении ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения в графе отец сведения отсутствуют, в графе мать указана ФИО7.
Таким образом, установив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что гражданин Республики Абхазия Демерчян А.О., временно пребывающий на территории РФ, нарушил режим пребывания и уклоняется от выезда. Срок временного пребывания Демерчян А.О. в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока временного пребывания Демерчян А.О. обязан был выехать за пределы Российской Федерации. В связи с этим суд приходит к мнению, что в действиях Демерчян А.О. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и он подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечения срока действия его визы или иного срока временного пребывания установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрежение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона.
Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и обстоятельства совершения правонарушения.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Признание вины, раскаяние Демерчян А.О. в содеянном, наличие на иждивении малолетних детей и гражданской жены, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, признается судом как смягчающее его вину обстоятельством.
Сведения о наличии обстоятельств, отягчающих наказание, в материалах дела отсутствуют и в судебном заседании таковые не установлены.
Учитывая личность правонарушителя Демерчян А.О., нарушающего режим пребывания на территории РФ, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере № руб.
Что касается дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, то суд приходит к следующему.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Судом установлено, что Демерчян А.О. проживает на территории РФ вместе с гражданской женой ФИО7 и тремя малолетними детьми, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, которые являются гражданами РФ.
При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что применение дополнительного наказания к Демерчян А.О., в соответствии с п. 2 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", влечет невозможность получения им длительного времени разрешения на временное проживание в РФ, что можно расценивать как вмешательство в право на семейную жизнь Демерчян А.О., а также его гражданской супруги и малолетних детей, являющихся гражданами РФ.
Учитывая изложенное, а, также принимая во внимание, что исполнение принудительного выдворения в отношении Демерчян А.О. неизбежно повлечет нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку малолетние дети останется в другом государстве, суд полагает возможным не применять к Демерчян А.О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 - 29. I0 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Демерчян А. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
получатель платежа – УФК по Республике Калмыкия (Администрация Городовиковского районного муниципального образования РК), ИНН 0801904135 р/с 40101810300000010003, в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Элиста, БИК 048580001, КБК 00111690050050000140, КПП 080101001, ОКАТО 85205000000.
Разъяснить Демерчян А.О., что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд РК в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.
Председательствующий Г.И. Хелемендик
