Постановление от 30 сентября 2014 года

    Дело № 5-639 (2014 г.)
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    30 сентября 2014 г. г. Биробиджан
 
    Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Белашовой Н.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Севостьяновой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    21.07.2014 на принадлежащем ИП Севостьяновой О.В. автобусе марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, по путевому листу № от 21.07.2014, выданному индивидуальным предпринимателем Севостьяновой О.В., осуществлялась перевозка
пассажиров по маршруту <данные изъяты> без проведения
предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Путевой лист № от 21.07.2014 оформлен с нарушением обязательных требований: отсутствуют сведения о транспортном средстве, государственный регистрационный знак автобуса не внесен в путевой лист, показания одометра, дата и время выезда автобуса с постоянной стоянки не заверены подписью уполномоченного лица.
 
    22.07.2014 на принадлежащем ИП Севостьяновой О.В. автобусе марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту <данные изъяты> по путевому листу б/н от 22.07.2014, выданному индивидуальным предпринимателем Севостьяновой О.В., оформленному с нарушением обязательных требований: номер путевого листа отсутствует.
 
    В судебное заседание индивидуальный предприниматель Севостьянова О.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от 08.09.2014. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие по представленным материалам.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст. 12 п. 24 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О лицензировании отдельных видов деятельности», настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы: а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.
 
    Пунктом 4 указанного положения предусмотрено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в частности соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
 
    оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 28 и 29 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» утвержденных Приказом Минтранса РФ № 1 от 15.01.2014, субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.
 
    Из п. 6 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 следует, что сведения о транспортном средстве включают:
 
    1) тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;
 
    2) государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;
 
    3) показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);
 
    4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    В соответствии с п. 13 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008, в наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.
 
    Согласно сведений об индивидуальном предпринимателе, Севостьянова Оксана Васильевна является индивидуальным предпринимателем и состоит на учете в налоговом органе с 17.01.2006. Видом ее деятельности являются: деятельность автомобильного (автобусного) пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию (60.21.1); деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (60.23).
 
    В судебном заседании из Акта инспекторской проверки автотранспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров от 21.07.2014 установлено, что владелец автотранспортного средства – автобуса марки <данные изъяты>, гос. номер №, ИП Севостьянова О.В. осуществляла перевозку пассажиров по маршруту <данные изъяты> без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Также ИП Севостьяновой О.В. нарушен порядок выдачи путевых листов, а именно: отсутствуют сведения о транспортном средстве – государственный регистрационный знак не внесен в путевой лист; показания одометра, дата и время выезда автобуса с постоянной стоянки не заверены подписью уполномоченного лица, что подтверждается копией данного путевого листа.
 
    Кроме того, из вышеуказанного акта следует, что перевозка осуществлялась без расписания, согласованного с Мэрией города, подписанного и утвержденного перевозчиком.
 
    В соответствии с п. 12 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008, в наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.
 
    Актом проверки автотранспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров (грузов) от 22.07.2014 установлено, что владелец автотранспортного средства – автобуса марки <данные изъяты>, гос. номер №, ИП Севостьянова О.В., имеющая лицензию <данные изъяты>, осуществляла перевозку пассажиров по маршруту <данные изъяты> по путевому листу от 22.07.2014 без указания номера путевого листа, время, даты и показания одометра при выезде заверены подписью должностного лица, что подтверждается копией путевого листа.
 
    Протоколом об административном правонарушении № 27 от 29.08.2014, зафиксированы факты нарушения ИП Севостьяновой О.В. ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п.п. 28, 29 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» утвержденных Приказом Минтранса РФ № 1 от 15.01.2014, п.п. 6, 12, 13 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008, а именно:
 
    21.07.2014 на принадлежащем ИП Севостьяновой О.В. автобусе марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, по путевому листу № от 21.07.2014 г., выданному индивидуальным предпринимателем Севостьяновой О.В., осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту <данные изъяты> без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Путевой лист № от 21.07.2014 оформлен с нарушением обязательных требований (отсутствуют сведения о транспортном средстве (государственный регистрационный знак автобуса не внесен в путевой лист), показания одометра, дата и время выезда автобуса с постоянной стоянки не заверены подписью уполномоченного лица).
 
    22.07.2014 на принадлежащем ИП Севостьяновой О.В. автобусе марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО2, осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту <данные изъяты> по путевому листу б/н от 22.07.2014 г., выданному индивидуальным предпринимателем Севостьяновой О.В., оформленному с нарушением обязательных требований (номер путевого листа отсутствует).
 
    Такое нарушение, как осуществление перевозки пассажиров без проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в связи с чем, в соответствии с п. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О лицензировании отдельных видов деятельности», является грубым нарушением лицензионных требований
 
    Таким образом, виновность индивидуального предпринимателя в нарушении законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в судебном заседании нашла свое подтверждение, действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    Санкция части 3 статьи 14.1. КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ИП Севостьяновой О.В., суд не усматривает.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Севостьяновой О.В., и считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера штрафа.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14.1., 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Севостьянову О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
 
    Штраф перечислить в УФК по Еврейской автономной области (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 2724135422, КПП 272401001, счёт 40101810700000011023 в ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО, БИК 049923001, код 10611690040046000140, ОКТМО 99701000001, лицевой счёт 04221 W01250.
 
    Разъяснить Севостьяновой О.В., что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.
 
    Разъяснить Севостьяновой О.В., что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.
 
    Дата выдачи исполнительного документа 30 сентября 2014 года.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения через Биробиджанский районный суд ЕАО.
 
    Судья Н.А. Белашова