Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело ...
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Волгоград ...
Судья Ворошиловского районного суда ... Петрова К.А., (400066 ...) рассмотрев единолично материал в отношении
ОСМАНОВА Э.В., родившегося ...,
- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Османов Э.В., являясь гражданином ..., нарушил режим пребывания в ..., а именно, не выехал с территории ... по истечению определённого срока пребывания, а именно, с ... и по настоящее время, чем нарушил положение пункта 2 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указанное правонарушение было выявлено ... в ... в помещении ... по адресу: ....
В судебном заседании Османов Э.В., не заявив ходатайство о желании воспользоваться помощью переводчика, а также защитника, не отрицал факт совершения административного правонарушения, пояснив, что не успел встать на миграционный учет, поскольку находился два месяца у своей сожительницы в ..., а по возвращении находился под стражей с ... по .... В настоящее время состоит на учете в уголовно-исполнительной инспекции как условно осужденный, один раз в месяц проходит обязательную регистрацию.
Выслушав объяснения Османова Э.В. и мнение начальника отделения УФМС РФ по ... в ... ..., проверив материалы дела, нахожу установленной вину Османова Э.В. в совершении вменённого административного правонарушения.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Кроме признания своей вины, вина Османова Э.В. в совершении правонарушения подтверждается:
протоколом об административном правонарушении ... от ..., из которого следует, что Османов Э.В., являясь гражданином ..., с ... и по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания, чем нарушил положение пункта 2 статьи 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
письменными объяснениями Османова Э.В. от ..., согласно которым он не отрицал факт не выезда из ... после ..., указав на то, что не успел встать на миграционный учет, потом два месяца находился у своей сожительницы в .... По возвращении находился под стражей с ... по ...;
копией паспорта на имя Османова Э.В. ... от ...;
Таким образом, установлено, что Османов Э.В. уклонился от выезда из ... по истечении определенного срока пребывания, то есть после ....
При таких обстоятельствах действия Османова Э.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств Османова Э.В. учитывается признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка ... года рождения, а также наличие тяжелых хронических заболеваний ....
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Османова Э.В., не установлено.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о возможности назначения Османову Э.В. наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
Османова Э.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Штраф следует уплатить по реквизитам: получатель ... - ...
Оплату штрафа Османову Э.В. произвести в течение 60 суток на имя получателя. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Ворошиловский районный суд г.Волгограда в тот же срок.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда.
Судья: Петрова К.А.
