Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело № 5-1682/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Волгоград, ул. Кузнецова, 65 02 октября 2014 года
Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПСК «Новый город», ИНН 3442106175, КПП 344201001, юридический адрес: <адрес>
У С Т А Н О В И Л :
Государственной инспекцией труда в Волгоградской области на основании поступившего от работника ООО «ПСК «Новый город» Красенок О.В. заявления, содержащего данные указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПСК «Новый город» из которого усматривается, что, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, определением от 11 июля 2014 года у ООО «ПСК «Новый город» были затребованы документы (информация) необходимая для разрешения дела, а именно: трудовой договор с Красенок О.В., расчетные листки, платежные документы по выплате Красенок О.В. заработной платы за период с ноября 2013 года по июнь 2014 года, в том числе по выплате пособия по уходу за ребенком (реестр перечислений, платежные поручения, расчетные, платежные ведомости, записку- расчет при увольнении), письменные пояснения о причинах невыплаты Красенок О.В. пособия по уходу за ребенком в период с ноября 2013 года по июнь 2014 года. Правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор (при наличии), паспорт предприятия, сведения о руководителе организации. Однако запрашиваемые определением от 11 июля 2014 года документы, ООО «ПСК «Новый город» в указанный срок (не позднее 21 июля 2014 года) представлены не были. Определение получено нарочно 14 июля 2014 года. Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ПСК «Новый город» административным органом усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившийся в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Представитель лица привлекаемого к административной ответственности ООО «ПСК «Новый город» не явился, о дате рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, заявлений не представил.
В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Волгоградской области М.В. Новизинский не явился, о дате рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.
Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 17.7. КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судьёй установлено, что 11 июля 2014 года главным государтсвенным инспектором труда (по правовым вопросам) Новизинским М.В., на основании поступившей жалобы Красенок О.В. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПСК «Новый город», по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 5.27 КоАП РФ, Определение № 115/2014/121/3 (л.д.17).
В рамках проведения проверки по возбужденному административному делу указанным должностным лицом было вынесено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела документы и сведения а именно: трудовой договор с Красенок О.В., расчетные листки, платежные документы по выплате Красенок О.В. заработной платы за период с ноября 2013 года по июнь 2014 года, в том числе по выплате пособия по уходу за ребенком (реестр перечислений, платежные поручения, расчетные, платежные ведомости, записку- расчет при увольнении), письменные пояснения о причинах невыплаты Красенок О.В. пособия по уходу за ребенком в период с ноября 2013 года по июнь 2014 года. Правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор (при наличии), паспорт предприятия, сведения о руководителе организации (л.д.12-13).
Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и определение об истребовании необходимых сведений для разрешения дела вручены 14 июля 2014 года офис- менеджеру Догдаевой (л.д.18).
В соответствии с требованиями ст. 26.10 КоАП РФ а также п.2 Определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, истребуемые документы ООО «ПСК «Новый город» должно было представить в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области в срок до 21 июля 2014 года, однако в установленный законом срок данные документы не представлены должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении.
Санкция статьи 17.7. КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Так, Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Из буквального толкования положений статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по данной норме наступает лишь в случае невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Из материалов дела усматривается, что определения о предоставлении информации, сведений не было фиксировано вручено юридическому лицу ООО «ПСК «Новый город».
Довод государственного инспектора о том, что определение о предоставлении информации, сведений вручено офис - менеджеру Догдаевой, не могут являться подтверждением надлежащего вручения, поскольку личность Догдаевой и ее принадлежность к юридическому лицу привлекаемому к административной ответственности ООО «ПСК «Новый город» документально не подтверждается, доверенности на получения корреспонденции ООО «ПСК «Новый город» на имя Догдаевой от административного органа не получено.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них не содержится бесспорных доказательств, подтверждающих, что ООО «ПСК «Новый город» умышленно не исполнило требование о предоставлении документов.
Таким образом, поскольку требование было вручено не руководителю организации и не лицу, уполномоченному на прием корреспонденции, то определение о представлении документов не образует обязанности исполнения такого требования, поскольку его нельзя считать врученным в официальном и установленном законом порядке.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
При таких обстоятельствах, судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ООО «ПСК «Новый город»прекратить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПСК «Новый город» прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.
Судья Рогозина В.А.
Справка резолютивная часть постановления оглашена 30 сентября 2014 года.
Судья Рогозина В.А.
