Постановление от 30 сентября 2014 года

Дело № 5-1420/2014
 
Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ
 
Постановление
 
    160014, г. Вологда, ул. Гоголя, 89 30 сентября 2014 года
 
    Судья Вологодского федерального городского суда Вологодской области Кяргиева Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ на объекте культурного наследия регионального значения произошел пожар, в результате которого огнем повреждены чердачное помещение, деревянные конструкции 1 и 2 этажа дома по всей площади. Собственником здания является ФИО1
 
    По результатам проверки установлено следующее:
 
    1. Общее состояние объекта культурного наследия: в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ общее состояние руинированное, имеется свободный доступ на территорию объекта культурного наследия;
 
    2. Состояние внешних архитектурных и конструктивных элементов объекта культурного наследия: основной объем здания утрачен, частично сохранились дворовая и фрагменты боковых стен, имеющих сильное обугливание внутренней поверхности; несущие и ограждающие конструкции дома выгорели и обрушились (либо демонтированы пожарными);
 
    3. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта культурного наследия: практически отсутствуют, междуэтажные и чердачные перекрытия уничтожены огнем или обрушены при ликвидации пожара; конструкции цокольного перекрытия частично и утрачены и завалены мусором, обследованию не подлежат, конструкция крыши утрачена полностью;
 
    4. Сад парк, двор, ворота и ограда: придомовая территория завалена мусором. Ограждения прилегающей территории не имеется.
 
    5. Обязательные требования охранного обязательства: не соблюдаются, нарушены ст.ст. 48, 52 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».
 
    Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
 
    Представитель Департамента культуры, туризма и охраны объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО2 просила привлечь ФИО1 к административной ответственности и подвергнуть административному наказанию в пределах установленной санкции статьи.
 
    ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
 
    Судья, заслушав явившихся лиц, исследовав административный материал, приходит к выводу о доказанности факта правонарушения.
 
    Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.
 
    Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником здания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписано охранное обязательство собственника объекта культурного наследия регионального значения № (код памятника: <данные изъяты>), в которых указаны обязательства собственника в соответствии с ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры)».
 
    В ходе проверки охранных обязательств № от ДД.ММ.ГГГГ на объект культурного наследия регионального здания «Дом жилой, XIX в., деревянный» <адрес> было установлено невыполнение указанных Охранных обязательств, а именно:
 
    пункта 5 содержать объект культурного наследия и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, а также содержать необходимый для обслуживания объекта культурного наследия персонал;
 
    пункта 10 – незамедлительно извещать госорган (в том числе посредством телефонограммы или факсограммы) о всяком повреждении, аварии или ином обстоятельстве, нанесшем ущерб, а также создающем угрозу нанесения ущерба объекту культурного наследия и своевременно принимать соответствующие меры против дальнейшего разрушения или повреждения объекта культурного наследия и по приведению его в надлежащее состояние;
 
    пункта 11 – обеспечить неизменность облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием дл включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта;
 
    пункта 19 – обеспечивать охрану объекта культурного наследия, с целью пересечения действий третьих лиц, причиняющих или создающих угрозу причинения ущерба объекту культурного наследия или его территории.
 
    ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия регионального здания «Дом жилой, XIX в., деревянный» <адрес> сгорел.
 
    Согласно ч. 4 ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.
 
    Как следует из представленных суду доказательств, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
 
    Однако, согласно статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на выполнение работ № по разработке проектной документации по объекту с ФИО3», срок выполнения работ – 90 календарных дней. Срок выполнения работ по закрытию здания составляет 2014 года, а срок работ благоустройству территории – срок выполнения 2015 года – 3 квартал 2017 года. Срок выполнения этих работ не наступил.
 
    Судья, учитывая, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, тот факт, что ответственными лицами предпринимаются все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, приходит к выводу о возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и полагает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.
 
    Руководствуясь ст. 2.9, ч.1 ст.7.13 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    п о с т а н о в и л:
 
    ФИО1 освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.
 
    Производство по делу в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
 
 
    Судья      Н.Н. Кяргиева