Дата принятия: 30 сентября 2014г.
5-623/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 сентября 2014 года г. Кяхта
Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Жарникова О.В.,
при секретаре Сиротиной О.В.
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гр. <данные изъяты> СакеноваД.С., ст. инспектора ТП УФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе майор внутренней службы Очировой И.Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Сакенова Д.С., <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов 58 минут при проверке документов по адресу г. <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Сакенов Д.С., который прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ года через КПП «<данные изъяты> в период своего пребывания заявление о выдаче разрешения на временное проживание в органы исполнительной власти, осуществляющие правопременительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции не подавал и в настоящее время уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года, что является нарушением п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» которая гласит, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Таким образом, как указано в протоколе, в действиях гражданина <данные изъяты> Сакенова Д.С. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в РФ.
Представитель ТП УФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе Очирова И.Ц. подтвердила факт нарушения закона гр. <данные изъяты> Сакеновым Д.С., доводы, изложенные в протоколе поддерживает, в связи с чем гр. Сакенов Д.С. подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. С учетом изложенного просит привлечь последнего к административной ответственности за нарушение закона.
В судебном заседании гражданин <данные изъяты> Сакенов Д.С. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, не оспаривает, что прибыл в Российскую Федерацию года через КПП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года, во время не выехал за пределы РФ по истечении срока временного пребывания в РФ. Дополнительно суду пояснил, что проживает в гражданском браке с гражданкой <данные изъяты> ФИО 1., которая является гражданкой <данные изъяты>, постоянно проживает на территории России с ДД.ММ.ГГГГ года, работает при цирке. Просил не применять наказание в виде административного выдворения, поскольку он намеревается официально зарегистрировать брак, и принимал меры к выезду за пределы РФ в целях оформления миграционной карты.
Свидетель ФИО 2. в судебном заседании пояснил, что он работник цирка. Не отрицает, что гр. <данные изъяты> Сакенов Д.С. также несколько лет работает при цирке. Подтверждает, что гр. Сакенов намеревался выехать за пределы РФ в целях получения документов, дающих ему право на временное пребывание на территории России. Также подтвердил, что Сакенов около двух лет проживает в гражданском браке с гражданкой <данные изъяты> ФИО 1
Выслушав мнение участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гр. Сакенова Д.С. по ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 "О взаимных безвизовых поездках граждан" граждане государства одной Стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам.
При этом суд считает, что вина правонарушителя подтверждается рапортом инспектора УФМС России по РБ в Кяхтинском районе; паспортом, из содержания которого видно, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, действительно, является гражданином <данные изъяты> Сакеновым Д.С., а равно признательными показаниями лица, привлекаемого к административной ответственности, последнее обстоятельство расценивается судом как смягчающее вину.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания в качестве обстоятельстве смягчающих административную ответственность суд учитывает, что гр. Сакенов Д.С. вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном, также суд учитывает имущественное и семейное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Между тем, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы РФ, суд считает, что оно не может быть применено в отношении гр. Казахстана Сакенова Д.С., так как это противоречит нормам международного права и международных договоров.
При этом, суд учитывает положение ч.ч.1, 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», из которого следует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство со стороны предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В суде установлено, что гражданин <данные изъяты> Сакенов Д.С. проживает на территории РФ в гражданском браке с ФИО 1., которая является гражданкой <данные изъяты> и имеет регистрацию по адресу <адрес>, что усматривается из паспорта последней. Указанное подтверждается показаниями лица. привлекаемого к административной ответственности и свидетеля.
Также судом принимается во внимание, что гр. <данные изъяты> Сакенов Д.С. предпринимал меры по выезду с территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах административное выдворение гражданина <данные изъяты> Сакенова Д.С. за пределы РФ повлечет вмешательство в его личную, семейную жизнь, что является недопустимым с позиции норм международного права.
С учетом изложенного, суд считает возможным не применять к гр. <данные изъяты> Сакенову Д.С. административное выдворение.
Между тем, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым наложить максимальный административный штраф, предусмотренный санкцией ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ без административного выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина <данные изъяты> Сакенова Д.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по РБ (УФМС России по Республике Бурятия), ИНН 0326029742, КПП 032601001 ОКТМО 81633000 р/с 40101810600000010002, Банк получателя платежа ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России БИК 048142001 Код 19211 640000 01 6020 10 Штраф ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Бурятия.
Судья Жарникова О.В.
