Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Изготовлено 02 октября 2013
Дело № 5-410
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 сентября 2014 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54
Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - капитана судна *** Сидорова А.С., Дата года рождения, уроженца Адрес***, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес***, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Из представленных Государственной зональной инспекцией Пограничного управления Федеральной службы безопасности России (далее – ГЗИ ПУ ФСБ РФ по МО) материалов следует, что капитан судна *** Сидоров А.С., осуществляя в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря в период с Дата по Дата специализированный ярусный промысел по разрешению на добычу №*** от Дата (пользователь ООО «***»), нарушил пункт 27 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству № 13 от 16.01.2009.
По данному факту ГЗИ ПУ ФСБ РФ по МО проведено административное расследование, по результатам которого в отношении должностного лица – капитана судна *** Сидорова А.С. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.
В судебное заседание Сидоров А.С. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Защитник Сидорова А.С. Кяльмин А.П. в судебном заседании с вменяемым правонарушением не согласился. Полагал, что в действиях капитана отсутствует состав административного правонарушения. Пояснил, что объективная сторона административного правонарушения п.27 Правил рыболовства в отношении прилова зубаток выражается в одновременном превышении 45% в отдельном промысловом усилии и суточном улове, т.е. для установления состава административного правонарушения по настоящему делу за Дата , Дата , Дата , Дата является обязательным превышение 45% прилова зубаток в указанные сутки по всем промысловым усилиям, чего не допущено. Просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель административного органа в судебном заседании указал, что виновность должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения полностью подтверждена материалами дела об административном правонарушении.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункта 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
По объективной стороне - это действия, состоящие в нарушении правил рыболовства, а также утвержденных Правительством РФ квот вылова водных биологических ресурсов, их распределения, несоблюдении указанных в разрешении на лов рыбы, добычу морских животных и растений промышленных, научных, контрольных и рыбоводных целей, в превышении нормы вылова живых ресурсов, указанной в лицензии, в добыче живых ресурсов за пределами отведенного участка и т.п.
Сидорову А.С. административным органом вменяется нарушение пункта 27 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 января 2009 года № 13 (далее - Правила рыболовства).
Согласно пункта 27 Правил рыболовства при специализированном ярусном промысле видов водных биоресурсов, указанных в разрешении, прилов других водных биоресурсов, не поименованных в разрешении, но на которые установлен общий допустимый улов, допускается не более 10 процентов по весу для каждого из прилавливаемых видов (исключая зубаток и зубатку синюю) за постановку яруса и не более 10 процентов для всех прилавливаемых видов (исключая зубаток и зубатку синюю) при выгрузке к общему весу улова (за исключением краба камчатского). Прилов зубаток допускается до 45 процентов по весу при выгрузке от общего веса в каждом отдельном улове и выгружаемого улова. Прилов сайды допускается до 49 процентов от общего веса в каждом отдельном улове и выгружаемого улова. Прилов палтуса черного допускается до 12 процентов по весу в каждом отдельном улове и до 7 процентов на борту при прекращении добычи (вылова) и от выгружаемого улова. Прилов окуня морского допускается до 15 процентов от общего веса в каждом отдельном улове и выгружаемого улова.
Из материалов дела усматривается, что судно *** под управлением капитана судна Сидорова А.С. осуществляло специализированный ярусный промысел в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море в период с Дата по Дата по разрешению №*** выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю ООО «***» Дата .
Дата по приходу судна контролем выгрузки, проведенным в период с Дата по Дата в порту Мурманск установлено, что прилов зубаток за промысловое усилие (постановку яруса), превышает допустимый 45% порог:
1) Дата ярус №4 – зубатки пестрой *** кг, зубатки синей *** кг, всего *** кг, что составило 59,33% от общего веса (*** кг) в улове, т.е. больше на 14,33%;
2) Дата ярус №7 – зубатки пестрой *** кг, зубатки синей *** кг, всего *** кг, что составило 45,58% от общего веса (*** кг) в улове, т.е. больше на 0,58%;
3) Дата ярус №25 – зубатки пестрой *** кг, всего *** кг, что составило 45,33% от общего веса (*** кг) в улове, т.е. больше на 0,33%;
4) Дата ярус №33 – зубатки пестрой *** кг, зубатки синей *** кг, всего *** кг, что составило 45,22% от общего веса (*** кг) в улове, т.е. больше на 0,22%;
По окончании контроля выгрузки был составлен акт регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту №*** от Дата в котором, в том числе, была зарегистрирована рыбопродукция добытая с нарушением пункта 27 Правил рыболовства.
Административный орган полагает, что капитаном судна *** Сидоровым А.С. нарушен пункт 27 Правил рыболовства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Делая указанный вывод, административный орган исходил из того, что прилов зубаток за промысловое усилие (постановку яруса), превышает допустимый 45% порог.
Такой вывод административного органа является ошибочным.
Пунктом 27 Правил рыболовства установлено, что Прилов зубаток допускается до 45 процентов по весу при выгрузке от общего веса в каждом отдельном улове и выгружаемого улова.
Таким образом, объективная сторона нарушения пункта 27 Правил рыболовства в отношении прилова зубаток выражается в одновременном превышение 45 процентов по весу при выгрузке от общего веса в каждом отдельном улове (в отдельном промысловом усилии) и превышении 45 процентов выгружаемого улова.
Однако, как следует из материалов дела превышения 45 процентов выгружаемого улова капитаном судна *** Сидоровым А.С. допущено не было.
При изложенных обстоятельствах нельзя признать правомерными выводы административного органа, о наличии в действиях должностного лица капитана судна Сидорова А.С. нарушения п.27 Правил рыболовства, и соответственно правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, основания для привлечения Сидорова А.С. к административной ответственности по ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сидорова А.С. прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья С.В. Ганбина
