Постановление от 30 сентября 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    30 сентября 2014 года                                       г. Тула, ул. Луначарского, д.76
 
    Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-222/2014, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба Муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района», расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, поселок Ленинский, ул. Механизаторов, дом 11, фактический адрес Тульская область, Ленинский район, поселок Ленинский, ул. Механизаторов, дом 32, ИНН 713001001, ОГРН 1057102402158 от 15.10.2013 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области,
 
установил:
 
    дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба Муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района» возбуждено должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее – Управления Роспотребнадзора по Тульской области) на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 04/8348-14 от 18 августа 2014 года.
 
    В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 211/04 от 26.08.2014 года бездействие Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба Муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района» квалифицированы должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области по ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Как следует из протокола и иных материалов дела, 21 августа 2014 года в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба Муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района» по адресу: Тульская область, Ленинский район, поселок Ленинский, ул. Механизаторов, дом 11, должностным лицом Управления Роспотребнадзора о Тульской области было установлено, что указанное юридическое лицо, осуществляя деятельность, в том числе, по техническому обслуживанию, содержанию, эксплуатации, капитальном и текущем ремонте жилого и нежилого фонда, индивидуальных и общественных зданий, объектов инженерной инфраструктуры, допускает нарушения ст. 11, 18, 29, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.п. 1.1, 6.11,7.2,7.4 СанПин 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод».
 
    Для рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица не явился, хотя был уведомлен судом о месте и времени рассмотрения дела по месту нахождения юридического лица надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от законного представителя юридического лица не поступило.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, в соответствии с правилами ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, по доверенности Дегтяренко Е.Н. при рассмотрении дела об административном правонарушении указала, что Управление Роспотребнадзора по Тульской области полагает, что дело об административном правонарушении в отношении юридического лица возбуждено с соблюдением требований административного законодательства, поскольку при проведении проверки по заявлению жителей пос. Ленинский, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области были установлены факты, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена ст.6.3 КоАП РФ.
 
    Изучив в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении, иные доказательства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что бездействие Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба Муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района» составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоП РФ, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.08.2014 года в Управление Роспотребнадзора по Тульской области поступила жалоба физического лица на нарушение, допускаемое Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба Муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района» по месту осуществления деятельности.
 
    При проведении проверки 21.08.2014 года с 14 часов до 18 часов по месту нахождения Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба Муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района», осуществляющего деятельность, в том числе, по удалению сточных вод, отходов и аналогичной деятельностью, удалением и обработкой сточных вод ( код по ОКВЭД 90.00, 90.00.1) по указанному адресу были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно ст. 11, 18, 29, 32 ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.1, 6.11,7.2,7.4 СанПин 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», выразившихся в следующем: не представлено санитарно-эпидемиологического заключения на проект нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в водный объект р. Волоть: производственный контроль состава сбрасываемых сточных вод в водные объекты проводится не в полном объеме, а именно лабораторные исследования сточной воды по микробиологическим, паразитологическим и радиологическим показателями в 2014 году не проводились, протоколы не предъявлены, лабораторные исследования за качеством воды в водном объекте (р. Волоть) в ближайшем к месту выпуска сточных вод пункте производственного контроля не далее 500 м по течению и у места сброса сточной воды в водный объект не проводятся.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).
 
    Согласно части 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.
 
    В силу п. 1.1 СанПиН 2.1.5-980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические нормативы к охране поверхностных вод", устанавливаются гигиенические требования не только к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования, но и к условиям отведения сточных вод в водные объекты, к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.
 
    Пункт 6.11 указанных Правил предусматривает, что для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.
 
    В соответствии с пунктом 7.2 Правил производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов обеспечивается организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами, являющимися водопользователями, независимо от подчиненности и форм собственности, в лабораториях, аккредитованных (аттестованных) в установленном порядке.
 
    Пункт 7.4 указанных Правил предусматривает, что ближайший к месту выпуска сточных вод пункт производственного контроля за сосредоточенным сбросом устанавливается не далее 500 м по течению от места сброса сточных вод на водотоках и в радиусе 500 м от места сброса на акватории - на непроточных водоемах и водохранилищах. При сбросе сточных вод в черте населенных мест указанный пункт контроля должен быть расположен непосредственно у места сброса.
 
    Факт совершения правонарушения и виновность Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба Муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается:
 
    протоколом об административном правонарушении N 211/04 от 26.08.2014 года, который был составлен надлежащим должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В протоколе изложены место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
 
    протоколом от 26.08.2014 года осмотра помещений, территорий водоканализационного цеха, расположенного по адресу: Тульская область, пос. Ленинский-1 очистные сооружения;
 
    копией предписания № 145 от 26.08.2014 года;
 
    копией Устава Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба Муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района» и копией выписки из ЕГРЮЛ:
 
    копией обращения гражданина Федотова В.С. об устранении нарушений его права на благоприятную окружающую среду.
 
    Указанные доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства.
 
    С учетом изложенного действия Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба Муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района» правильно квалифицированы должностным лицом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области как административное правонарушение, предусмотрено ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 2.10, 3.1, 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
        Обстоятельств, отягчающих ответственность Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба Муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района» при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.
 
        Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, которое подтверждается признанием вины юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении (п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ).
 
    С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, суд считает возможным применить наказание в виде штрафа, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний. Оснований для применения в отношении Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба Муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исходя из установленных обстоятельств, суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    признать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальная служба Муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальная служба Муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), ИНН 7107087889; КПП 710701001, ОКТМО 70701000, счет получателя платежа 40101810700000010107, БИК 047003001, КБК 141 116 28000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья-