Постановление от 30 сентября 2014 года

    Дело № 5 - 255/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Нижний Новгород, ул. Станиславского, д. 29                                                                                  
 
                                                                                                                                 30 сентября 2014 года
 
            Судья Сормовского районного суда г.Н. Новгорода Варламов И.А.
 
    с участием:
 
    представителя УФМС России по Нижегородской области - инспектора ОИК УФМС России по Нижегородской области Захарова А.Е.,
 
    представителей юридического лица ООО «<данные изъяты>» на основании доверенности ФИО3, на основании доверенности ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «<данные изъяты>»,
 
у с т а н о в и л:
 
    16.01.2014 года в 11 часов 30 минут, при участии в совместных с Управлением МВД России по г.Н. Новгороду проводимых профилактических мероприятиях по адресу: г.Н. Новгород, <адрес> было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий патент в Нижегородской области серии 52 № выданный 13.01.2014 года, в специализированной рабочей одежде осуществлял трудовую деятельность в специализированном помещении «<данные изъяты>» павильона рынка «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г.Н. Новгород, <адрес>, осуществляя обработку свежей рыбы.
 
    В ходе проверки в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, по учетным данным УФМС России по Нижегородской области было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 не зарегистрирован как работник ни в одной из организаций или у одного из индивидуальных предпринимателей Нижегородской области, также установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет патент.
 
    В ходе опроса гражданина <данные изъяты> ФИО1 установлено, что он осуществляет трудовую деятельность в качестве работника по обработке свежей рыбы в специализированном помещении «<данные изъяты>», расположенном в павильоне рынка «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г.Н. Новгород, <адрес>. Свою трудовую деятельность в данном помещении он осуществляет с 16.01.2014 года. Трудовые отношения с ним как с иностранным гражданином не заключались, табель учета рабочего времени не ведется.
 
    17.01.2014 года в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Гражданин <данные изъяты> ФИО1 факт осуществления трудовой деятельности в специализированном помещении «<данные изъяты>», расположенном в павильоне рынка «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г.Н. Новгород, <адрес> признал полностью, в содеянном раскаялся.
 
            Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 30.04.2014 года, составленном в отношении ООО «<данные изъяты>».
 
    В судебном заседании представитель отдела иммиграционного контроля УФМС России по Нижегородской области пояснил, что 16.01.2014 года в ходе профилактических мероприятий по адресу: г.Н. Новгород, <адрес> было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 в рабочей одежде осуществлял трудовую деятельность в специализированном помещении «<данные изъяты>» павильона рынка «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г.Н. Новгород, <адрес>, в качестве работника по обработке свежей рыбы. Гражданин <данные изъяты> ФИО1 не зарегистрирован как работник, ни в одной из организаций или у одного из индивидуальных предпринимателей. В ходе опроса ФИО1 установлено, что он осуществляет трудовую деятельность в качестве работника по обработке свежей рыбы в специализированном помещении «<данные изъяты>», расположенном в павильоне рынка «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г.Н. Новгород, <адрес>. Свою трудовую деятельность в данном помещении он осуществляет с 16.01.2014 года. Трудовые или договорные отношения с ним не заключались. Таким образом, в действиях ООО «<данные изъяты>» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании 15 сентября 2014 года представители юридического лица ООО «<данные изъяты>» ФИО3 и ФИО4 пояснили, что с вменяемым нарушением общество не согласно, вину не признает, в деле имеется письменное объяснение, в котором изложена позиция общества, считают, что в действиях общества состав правонарушения отсутствует, так как ФИО1 общество в качестве работника не нанимало.
 
    В судебное заседание 30 сентября 20143 года представители юридического лица ООО «<данные изъяты>» ФИО3 и ФИО4 не явились. Юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований признать участие представителей ООО «<данные изъяты>» в рассмотрении дела у суда не имеется, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителей юридического лица ООО «<данные изъяты>».
 
    Выслушав объяснения представителя отдела иммиграционного контроля УФМС России по Нижегородской области, представителей ООО «<данные изъяты>» 15 сентября 2014 года, проверив материалы дела, суд находит вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и нашедшей свое подтверждение в судебном заседании как объяснениями представителя отдела иммиграционного контроля УФМС России по Нижегородской области, так и материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 30.04.2014 года в отношении ООО «<данные изъяты>», определением о возбуждении дела от 17.01.2014 года, схемой расположения торговых мест, договорами аренды торговых мест, выпиской из единого государственного реестра, постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1, протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 17.01.2014 года, объяснениями ФИО1, протоколом осмотра от 16.01.2014 года и другими материалами дела.
 
    Исследованные судом доказательства являются допустимыми, согласуются друг с другом. Суд не находит оснований сомневаться в достоверности исследованных доказательств, полученных без нарушений требований закона, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения.
 
            Таким образом, ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в предоставлении юридическим лицом, управляющими торговым объектом, производственного, подсобного, иного помещения иностранному гражданину, незаконно привлекаемому к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте, в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
 
    Доводы представителей ООО «<данные изъяты>» об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения несостоятельны по следующим основаниям.
 
    Согласно положениям Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О розничных рынках и внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации» управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) обеспечивает соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников); осуществляет проверку соответствия продавцов и занимаемых ими торговых мест требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Указанная проверка в обязательном порядке проводится ежедневно до начала работы рынка. В случае выявления нарушений при проведении указанной проверки управляющая рынком компания должна принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений или в этот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы (пункты 7, 10 части 1 статьи 14); предоставление торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется управляющей рынком компанией с учетом установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках (часть 7 статьи 15); управляющая рынком компания осуществляет контроль за соблюдением лицами, заключившими договор о предоставлении торгового места, установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках (часть 1 статьи 23).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу (пункт 4 статьи 13).
 
    Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.16Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Из материалов дела следует, что контроль юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» за соблюдением лицами, заключившими договор о предоставлении торгового места, законодательства, регламентирующего правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, надлежаще не осуществлялся, что подтверждается привлечением к административной ответственности по статье 18.10Кодекса РФ об административных правонарушений гражданина <данные изъяты> ФИО1, осуществлявшего трудовую деятельность на территории рынка.
 
    Наличие в договорах предоставления торгового места, пунктов предусматривающих право арендатора привлекать к работе продавцов, не освобождает юридическое лицо от выполнения требований законодательства в сфере миграции на территории рынка.
 
    Иные доводы также не нашли своего подтверждения, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Согласно части 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
            При определении вида и размера административного наказания суд учитывает все обстоятельства административного дела, характер правонарушения, а так же отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица. Суд приходит к выводу о назначении ООО «<данные изъяты>» наказания в виде административного штрафа, поскольку считает его достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    При определении размера штрафа суд учитывает положения Постановления Конституционного суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П и считает возможным назначить административный штраф ООО «Перспектива», предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, снизив его размер ниже низшего предела до <данные изъяты> рублей.
 
    Из исследованных материалов и конкретных обстоятельств дела, следует, что наложение административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, не соответствующее административному правонарушению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
п о с т а н о в и л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ИНН №, административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения копии.
 
            Копия верна.
 
            Судья                                                                                                         И.А. Варламов                                                                                                      
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель: УФК по Нижегородской области (УФМС России по Нижегородской области)
 
    ОКАТО №
 
    КПП №
 
    ИНН №
 
    ГРКЦ ГУ Банк РФ по Нижегородской области
 
    БИК №
 
    Р/с №
 
    Код дохода №
 
    Наименование платежа: административный штраф по постановлению Сормовского районного суда г. Н. Новгорода от 30 сентября 2014 года.