Дата принятия: 30 сентября 2014г.
№5-670/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Сергиев Посад 30 сентября 2014г.
Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Андреев М.А., при секретаре Фесченко М.А., с участием защитников Яковлевой К.А., Жижиной Ю.А., Филиппова А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ремаг» (ООО «Ремаг»), ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ООО «Ремаг» совершило нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции.
Административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ООО «Ремаг» была допущена розничная продажа алкогольной продукции, а именно в нарушение п.4.4 ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания», ст.6 Закона Московской области «О розничной продаже алкогольной продукции в Московской области» №40/2012-ОЗ от 27.04.2012 года, а также п.5 ст.16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995г., в объекте по адресу: <адрес>, было продано две бутылки пива «<данные изъяты>» на общую сумму <данные изъяты> рубля в закрытой таре на вынос.
Законный представитель ООО «Ремаг» ФИО8, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, в судебное заседание по его рассмотрению не явился без указания уважительных причин, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, принял решение о рассмотрении данного дела в отсутствии законного представителя ООО «Ремаг».
В судебном заседании защитники Яковлевой К.А., Жижиной Ю.А., Филиппова А.В., не согласились с составленным в отношении ООО «Ремаг» протоколом об административном правонарушении и указали, что ООО «Ремаг» свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признает. Материалы дела об административном правонарушении составлены с грубейшими нарушениями процессуальных требований и сроков установленных КоАП РФ. Допрошенные по делу свидетели не предупреждались об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ. Объяснение ФИО9 - бармена, работающего в момент проведения сотрудниками ОИАЗ УМВД России по <адрес> проверки деятельности ООО «Ремаг» на объекте, датировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109), то есть спустя четыре месяца после совершения административного правонарушения. По мнению ООО «Ремаг», это обстоятельство свидетельствует о недопустимости данного доказательства и оно не может подтверждать противоправного деяния.
Должностное лицо в определении о возбуждении дела об административном правонарушении указывает, что ООО «Ремаг» совершило противоправное деяние, нарушив требования ст.6 Закона Московской области от 27.04.2012 года № 40/2012-ОЗ «О розничной продаже алкогольной продукции в Московской области». Между тем, положения настоящей статьи указывают, что на территории Московской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 11 часов следующего дня, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. ООО «Ремаг» осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии ЛМО № 0021908, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Министерством потребительского рынка и услуг <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Между тем, в лицензии серии <данные изъяты>, регистрационный № №, выданной ООО «Ремаг» Министерством потребительского рынка и услуг <адрес> ДД.ММ.ГГГГ указано, что данные помещения использовались ООО «Ремаг» для обустройства бара, который является предприятием, осуществляющим оказание населению услуг общественного питания. Работники бара «<данные изъяты>», в том числе и бармен ФИО9, осуществляли свою деятельность на основании заключенных с ними трудовых договоров с указанием должностей и графиком работы, а также на основании должностных инструкций, содержащих их должностные права и обязанности. Пунктом 1.4 договора аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что Арендатор использует Объект с целью организации работы и функционирования супермаркета - предприятия розничной торговли продуктами питания и сопутствующими товарами народного потребления, а также для обустройства кафе, кафетерия. Режим работы торгового предприятия, в том числе круглосуточный, устанавливается Арендатором самостоятельно. Таким образом, временные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, установленные законодательством <адрес>, в данном случае не могут применяться, поскольку ООО «Ремаг» услуги населению по розничной продаже алкогольной продукции осуществляло правомерно, в соответствии с действующей лицензией.
Кроме того, абз.4 п.п.4.4. п.4 ФИО18 № «Услуги общественного питания. Общие требования» установлено, что услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в себя организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства. Факт организации условий, которые были созданы ООО «<данные изъяты>» в баре «<данные изъяты>» для потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, подтверждается фотографиями, на которых видно внутреннее обустройство бара: барная стойка, стулья и столы для посетителей, гардероб и туалет для посетителей, телевизор для трансляции футбольных матчей и развлекательных программ, меню с большим выбором горячих и холодных блюд и т.д.
Таким образом, внутреннее обустройство бара «<данные изъяты>» полностью отвечало требованиям, предъявляемым действующим законодательством, а также санитарным правилам, соблюдение которых необходимо для оборудования предприятий, предоставляющих услуги общественного питания. Абз.1 п.п.4.5 п.4 ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания. Общие требования» установлено, что услуги по реализации продукции общественного питания включают реализацию продукции общественного питания и покупных товаров на вынос из зала предприятия общественного питания. Бармен ФИО9, по мнению ООО «Ремаг», не допустила нарушений своих должностных обязанностей, продав пиво в закрытой таре. Действующим законодательством не установлен момент, когда именно она должна была открыть алкогольную продукцию лицу, которое ее приобрело. В баре предусмотрены столы и стулья для удобства посетителей, а также всевозможная посуда для возможности потребления купленной алкогольной и безалкогольной продукции в месте ее приобретения. П.п.2.4, 2.5 должностной инструкции бармена ООО «Ремаг» предусмотрено, что он приветствует и размещает гостей в баре в соответствии с действующими стандартами обслуживания, а также обслуживает посетителей в соответствии с действующими стандартами обслуживания (подача спиртных напитков, пива, прохладительных напитков и соков, приготовление и подача кофе и чая, простых закусок, шоколада, десертов и кондитерских изделий, подача табачных изделий, приготовление и подача свежевыжатых соков).
Участие понятых при проведении проверки в отношении ООО «Ремаг» вызывает сомнения, т.к. они не видели друг друга. Действия сотрудников полиции являются заказными, что подтверждается имеющимся в материалах дела письмом Совета депутатов.
Несмотря на не признание вины ООО «Ремаг», его вина в совершении административного правонарушения, подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что он является <данные изъяты> ОИАЗ УМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он проводили проверку в отношении ООО «Ремаг» в баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> на основании очередного обращения по факту нарушения продажи алкогольной продукции поступившего в УМВД России по <адрес> поступило. Он выехал на место, где было зафиксировано факт продажи гражданину ФИО11 алкогольной продукции – двух бутылок пива «<данные изъяты>» в закрытой таре. ФИО11 был застигнут на выходе из бара «<данные изъяты>». После чего с участием понятых был составлен акт закупки в соответствии со ст.26.7 КоАП РФ, собран материал, опрошены свидетели. Впоследствии начальник ОИАЗ УМВД России по <адрес> составила протокол об административном правонарушении, и материал был направлен в Сергиево-Посадский городской суд для рассмотрения по существу. Также данная информация была направлена в Министерство потребительского рынка и услуг <адрес> для уточнения, являются ли данные действия нарушением Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года, ответ был, что является нарушением.
Свидетель ФИО11 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут он приобрел для личного потребления две бутылки пива «<данные изъяты>» в кафе-баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. Пиво ему продали в закрытом виде. За столик в кафе-баре он не садился и ушел с пивом из кафе-бара. Бармен не говорила ему, что в это время нельзя выходить с закрытой бутылкой. После чего его останавливали сотрудники полиции и взяли с него объяснения. Он знакомились с документами, составленными сотрудниками полиции и подписал их. Содержание этих документов соответствовало действительности, замечания у него не было.
Свидетель ФИО12 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в помещении кафе-бара «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, куда зашел человек, который приобрел две закрытые бутылки пива, после зашли сотрудники полиции, сказали, что проводится проверка и будет составляться акт закупки, пригласили его быть понятым. Он ознакомился с актом закупки и протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов, составленными сотрудниками полиции и расписался в них. Замечаний на содержание данных документов у него не было. При этом также присутствовал второй понятой, мужчина или женщина, он не помнит.
Из объяснений свидетеля ФИО13, следует, что последняя, будучи предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, показала, что ДД.ММ.ГГГГ. примерно в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут она зашла в помещение кафе-бара «<данные изъяты>» по адресу: г.<адрес>. В ее присутствии в данное помещение зашел ФИО11 и приобрел у продавца ФИО9 две бутылки пива «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> рубля. Данные бутылки продавец не открыл и покупатель, расплатившись, вышел на улицу с закрытыми бутылками пива. После этого в помещение кафе-бара зашли сотрудники полиции, представились и пояснили, что проводятся мероприятия по предотвращению нарушения правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В присутствии неё и ещё одного понятого сотрудником полиции был составлен протокол осмотра помещений, принадлежащих юридическому лицу и находившихся там вещей и докуменнтов, а также составлен акт закупки. (л.д.99)
Из объяснений свидетеля ФИО9, следует, что последняя, будучи предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, показала, что она работает в должности бармена в кафе-баре «<данные изъяты>» ООО «Ремаг» по адресу: <адрес> В ее обязанности входит обслуживание клиентов путем продажи им продуктов питания, в том числе продажа алкогольной продукции. ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в кафе зашли молодой человек и девушка. Молодой человек попросил продать две бутылки пива «<данные изъяты>» на общую сумму <данные изъяты> рубля. Она продала пиво, но в связи с пересменкой и пересчетом кассы она забыла открыть пиво. Молодой человек, получив сдачу, вышел на улицу. Затем в кафе зашли сотрудники полиции и в её присутствии зафиксировали факт продажи алкогольной продукции. Она расписалась в протоколе осмотра и акте закупки. (л.д.109)
Также вина ООО «Ремаг» подтверждается письменными материалами дела, а именно:
- актом закупки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5), согласно которому ФИО9 осуществила продажу ФИО11 алкогольной продукции – двух бутылок пива «<данные изъяты>» в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ., который вышел на улицу с закрытыми бутылками пива;
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. с фототаблицей к нему (л.д.3-4,16-18), согласно которому было осмотрено помещение кафе-бара «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> при этом была зафиксирована обстановка на месте совершения правонарушения в том числе отсутствие стульев в помещение кафе-бара «<данные изъяты>»;
- копией договора аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. с актом приема-передачи (л.д.53-61), согласно которому ООО «Ремаг» приняло во временное владение и пользование часть нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, с целью организации работы и функционирования супермаркета – предприятия розничной торговли продуктами питания и сопутствующими товарами народного потребления, кафе, кафетерия, и др.;
- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.95-98), согласно которого ФИО9 была принята на работу в ООО «Ремаг» на должность бармена в баре «<данные изъяты>», распорложенном по адресу: <адрес>
- должностной инструкцией бармена ООО «Ремаг», в соответствии с которой бармен должен знать нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность предприятия общественного питания; правила подготовки к продаже и подачи напитков; обслуживает посетителей в соответствии с действующими стандартами обслуживания (подача спиртных напитков, пива…);
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
В судебном заседании по ходатайству защитников, в качестве свидетеля была допрошена ФИО14, которая показала, что она работала в должности бармена ООО «Ремаг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов её на рабочем месте сменила ФИО9 В это время в помещение бара зашли мужчина и женщина, которые хотели приобрести пиво. Она взяла из холодильника пиво в закрытом виде и передала ФИО9, которая предупредила их, что пиво надо открыть. Мужчина и женщина сказали, что они будут пить пиво в баре, а потом они ушли. Кроме них в баре больше никого не было.
Оценивая в совокупности собранные доказательства по делу, суд признает доказанной виновность ООО «Ремаг» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995г., не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. (см. текст в предыдущей редакции)
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
В соответствии со ст.6 Закона Московской области «О розничной продаже алкогольной продукции в Московской области» №40/2012-ОЗ от 27.04.2012 года, на территории Московской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 11 часов следующего дня, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.
В соответствии с п.4.4. ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания», услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в себя, в том числе, организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, т.е. оказание услуги розничной продажи алкогольной продукции, предполагает организацию потребления алкогольных напитков на месте оказания услуг.
Представленные суду вышеуказанные доказательства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Ремаг» в лице бармена ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при осуществлении реализации алкогольной продукции (пива) ФИО11 в нарушение должностных обязанностей бармена и п.4.4. ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания» не организовало потребление алкогольных напитков на месте – осуществило реализацию пива в закрытой бутылке, при этом ООО «Ремаг» не представлена посуда для употребления реализованного пива в помещение кафе-бара «Дом Виски», а также стулья для размещения посетителей кафе-бара, а в нарушение ст.6 Закона Московской области «О розничной продаже алкогольной продукции в Московской области» №40/2012-ОЗ от 27.04.2012 года осуществило розничную продажу алкогольной продукции на вынос до 11 часов без оказания услуг общественного питания.
С учетом указанного, доводы защиты о том, что нормативными актами не определяется порядок открытия барменом реализуемой алкогольной продукции, являются несостоятельными и не принимаются судом во внимание.
Суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО14 об обстоятельствах реализации ФИО15 пива ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ и расценивает их, как направленные на избежание ООО «Ремаг» ответственности за содеянное. При этом суд учитывает, что ФИО14 являлась работником ООО «Ремаг» и может быть заинтересована в благоприятном для него исходе дела, кроме того её показания опровергаются показаниями свидетелей ФИО11, ФИО16 и ФИО13, которые согласуются между собой и другими материалами дела, и оснований не доверять которым у суда нет, а также показаниями свидетеля ФИО9
При этом доводы ФИО9 о том, что она забыла открыть реализованные ею бутылки с пивом, суд считает надуманными и не принимает их во внимание.
Оснований для оговора ООО «Ремаг» свидетелями ФИО10, ФИО11, ФИО16 и ФИО13 суд не усматривает.
Доводы защитников о том, что у них вызывает сомнение факт участия понятых при составлении сотрудником полиции документов по настоящему делу, являются голословными, не основаны на доказательствах и не принимаются судом во внимание.
Принимая во внимание, что объяснения свидетелей ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ. на л.д.99 и ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ. на л.д.109 были получены должностным лицом в пределах представленных ему полномочий в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении при возвращении данного дела судом в УМВД России по <адрес> для устранения неправильного оформления материалов дела, суд не усматривает оснований для признания данных объяснений вышеуказанных свидетелей недопустимыми доказательствами.
Суд не учитывает фотографии помещения кафе-бара «Дом Виски» представленные защитниками, т.к. суду не представлены достоверные сведения о времени производства данных фотографий. При этом доводы защиты и сведения на представленных защитниками фотографиях об оборудовании помещения кафе-бара «<данные изъяты>» стульями для размещения в кафе-баре посетителей, опровергаются фотографиями – приложением к протоколу осмотра помещений юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым на момент производства осмотра стулья в кафе-баре «<данные изъяты>» отсутствовали.
Учитывая, что в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год, суд не усматривает существенных нарушений при составлении по настоящему делу протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.
При назначении наказания ООО «Ремаг» суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Ремаг», судом не установлено.
Учитывая, обстоятельства совершения административного правонарушения, характер данного административного правонарушения и его общественную опасность, суд считает возможным назначить ООО «Ремаг» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.14.16 КоАП РФ для юридических лиц, а также не назначать ему дополнительное наказание в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, при этом суд полагает, что данное наказание будет способствовать предупреждению совершения ООО «Ремаг» новых административных правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14.16, 29.9, 29.10 и 30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ремаг» (ООО «Ремаг»), ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Штраф подлежит внесению на счет УФК по МО (УВД по Сергиево-Посадскому муниципальному району л/с 04481054490) ИНН 5042025334, КПП 504201001, ОКТМО 46615000, р/сч 40101810600000010102 в Отделении 1 Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу <адрес>, БИК 044583001, КБК 18811608010016000140.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.А. Андреев
