Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ г. Задонск
Судья Задонского районного суда Липецкой области Центерадзе Н.Я.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Постолокяна О.Г., юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Постолокян О.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Он ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО, который в указанное время осуществлял кладку кирпича на строительстве дома по адресу: <адрес>, не имея разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель Постолокян О.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель УФМС России по Липецкой области по доверенности Закирьяева Ж.С. в суде объяснила, что вина индивидуального предпринимателя Постолокяна О.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Суд, выслушав представителя УФМС России по Липецкой области, изучив представленные материалы административного дела,считает, что вина индивидуального предпринимателя Постолокяна О.Г. в совершении данного административного правонарушения полностью доказана.
Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу-это документ подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
В силу ч.4 ст.13 названного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Липецкой области произведена государственная регистрация индивидуального предпринимателя Постолокяна О.Г. за основным государственным регистрационным номером №, ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика №. Основным видом его деятельности является производство изделий из бетона, гипса и цемента, дополнительными видами деятельности- строительство зданий и сооружений, производство отделочных работ, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ Постолокян О.Г. поставлен на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Липецкой области, государственный регистрационный номер № (л.д.46-48).
Частями 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ОВИК УФМС России по Липецкой области Трухачевым А.В. по результатам документарной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника УФМС России по Липецкой области, в отношении индивидуального предпринимателя Постолокяна О.Г. составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому установлен факт привлечения ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут данным индивидуальным предпринимателем в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО, не имеющего разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, который на момент проверки осуществлял кладку кирпича на строительстве дома по адресу: <адрес> (л.д.13-18, 42-44).
Установлено также, что по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО и индивидуальным предпринимателем Постолокяном О.Г., последний является подрядчиком и выполняет строительно-монтажные работы по адресу: <адрес>. Согласно п.3.2.2 договора подрядчик обязуется выполнять все работы своими силами и техническими средствами (л.д.29).
Согласно письменным объяснениям ФИО от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключенным им договором от ДД.ММ.ГГГГ на принадлежащем ему с супругой ФИО земельном участке по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем Постолокяном О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ выполняются строительные работы. Он (ФИО) раз в неделю приезжает на объект и видит, что там работают иностранные граждане (л.д.26).
Из письма начальника отдела градостроительной деятельности и реформирования ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО, выдано разрешение на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.30). ФИО является супругом ФИО ( свидетельство о заключении брака №,л.д.27).
Согласно рапорту начальника ТП УФМС России по Липецкой области в Задонском районе Соловьевой Г.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ею 20 мая 2014 года проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. В ходе проверки выявлено, что два гражданина Узбекистана ФИО осуществляли трудовую деятельность на строительстве жилого дома по адресу: <адрес> без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в РФ (л.д.31).
Данное обстоятельство также подтверждается распоряжением ТПУ ФМС России по Липецкой области в Задонском районе о проведении внеплановой выездной проверки ИП Постолокяна О.Г., а также актом проверки ТПУ ФМС России по Липецкой области в Задонском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом МС № и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО, по которому он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, письменными объяснениями понятых ФИО, поскольку было установлено, что ФИО., гражданин Узбекистана, в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут осуществлял кладку кирпича при строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, без разрешения на работу на территории Липецкой области и без патента (л.д.32-39, 45,46).
Судом также установлено, что разрешение на работу № было выдано ФИО ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о заключении трудового договора с ФИО индивидуальный предприниматель Постолокян Г.Г. в отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по Липецкой области подал ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).
В материалах настоящего дела имеется трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный работодателем индивидуальным предпринимателем Постолокяном О.Г. и работником ФИО, по которому последний обязуется лично выполнять обязанности по профессии бетонщик (п.1.1). Трудовой договор заключен на один год. Дата начала работы -ДД.ММ.ГГГГ (п.2.1, 2.2.1, л.д.40-41).
То обстоятельство, что по трудовому договору стороны договорились о выполнении ФИО работ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ последний уже выполнял строительные работы, не освобождает индивидуального предпринимателя Постолокяна О.Г. от ответственности, поскольку как усматривается из вышеназванного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, порядок ведения работ, контроль и надзор за ходом работ на строительном объекте осуществляется подрядчиком в лице индивидуального предпринимателя Постолокяна О.Г.
В соответствии с примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу ст.61 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Таким образом, сам факт допуска к работе иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, образует состав вмененного индивидуальному предпринимателю административного правонарушения.
Суд находит, что вина индивидуального предпринимателя Постолокяна О.Г., выражающаяся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, доказана и подтверждается приведенными доказательствами.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо (в данном случае индивидуальный предприниматель) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.
Вина индивидуального предпринимателя Постолокяна О.Г. в совершении правонарушения является доказанной, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства принятия данным индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него мер к соблюдению миграционного законодательства РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Постолокяна О.Г., не установлено.
Санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя) предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Постолокяна О.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Административный штраф подлежит уплате:
Получатель: Управление федерального казначейства по Липецкой области УФМС по Липецкой области,
ИНН 4826048892 КПП: 482301001 Р/счет: 40101810200000010006
в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, г.Липецк
БИК 044206001 ОКАТМО 42624101 КБК: 192116 40000016025140
Наименование платежа - административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.Я. Центерадзе
