Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Дело №5-17/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 сентября 2014г. п.Абан
Судья Абанского районного суда Красноярского края Сумачева Н.В.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Залипьевская основная общеобразовательная школа» н.,
при секретаре Колмыковой А.Н.,
рассмотрев протокол и материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Залипьевская основная общеобразовательная школа», юридический адрес: <адрес>,<адрес> <адрес>
у с т а н о в и л:
Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Залипьевская основная общеобразовательная школа» (МКОУ «Залипьевская основная общеобразовательная школа») осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии, когда такая лицензия обязательна.
Так, министерством образования и науки Красноярского края на основании приказа от 25.08.2014г. № проведена плановая выездная проверка деятельности МКОУ «Залипьевская основная общеобразовательная школа» по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности. В результате проведенной проверки установлено, что МКОУ «Залипьевская основная общеобразовательная школа» является казенным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом, утвержденным постановлением Администрации Абанского района от 26.03.2012г. №<данные изъяты> осуществление образовательной деятельности по реализации программ начального общего образования, основного общего образования, дополнительного образования детей и взрослых. В нарушение пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензиатом не представлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по адресу: <данные изъяты>,<адрес> пом<данные изъяты> Лицензиат имеет в наличии санитарно-эпидемиологическое заключение <данные изъяты>.<данные изъяты> о несоответствии санитарным нормам и правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности лицензиатом.
В судебном заседании представитель МКОУ «Залипьевская основная общеобразовательная школа» – директор МКОУ «Залипьевская основная общеобразовательная школа» н. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что в настоящее время у МКОУ «Залипьевская основная общеобразовательная школа» отсутствует заключение на качество воды в учебных кабинетах, поскольку пробы возы взяты только 08.09.2014г., поэтому санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, отсутствует. Не отрицает, что в наличии имеется только заключение от 2007г. о несоответствии санитарным нормам и правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности лицензиатом. Нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения устранялись по мере возможности по перспективному плану, в связи с изменениями законодательства в перспективный план вносились изменения, что требовало дополнительного финансирования. Просит учесть, что она приступила к обязанностям директора школы с 02.09.2014г. В администрацию Абанского района с просьбами выделить дополнительное финансирование на устранение выявленных нарушений школа не обращалась, все нарушения будут устранены до конца года. По результатам проведенной оценки степени готовности школы к началу нового 2014-2015г.г. учебного года школа принята условно.
Выслушав представителя МКОУ «Залипьевская основная общеобразовательная школа» н., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствие с ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пп. «ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г. N 966 "О лицензировании образовательной деятельности", лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п. 2 ст. 40 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Ст. 40 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности.
Вина МКОУ «Залипьевская основная общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении №94/19.20.3 от ДД.ММ.ГГГГг.; копией лицензии на право ведения образовательной деятельности от 17.07.2012г.; копией устава; копией санитарно-эпидемиологического заключения от 22.10.2007г., согласно которому МОУ «Залипьевская средняя общеобразовательная школа» не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на основании экспертного заключения от 12.10.2007г. №647; приказом о проведении плановой выездной проверки МКОУ «Залипьевская основная общеобразовательная школа» от 25.08.2014г., актом проверки от 16.09.2014г.; предписанием об устранении выявленных нарушений от 16.09.2014г.; письменными объяснениями директора школы н.
Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.
Проверив представленные материалы, считаю, что вина МКОУ «Залипьевская основная общеобразовательная школа» в нарушении ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных нарушениях нашла свое подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств, действия МКОУ «Залипьевская основная общеобразовательная школа» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания МКОУ «Залипьевская основная общеобразовательная школа» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Учитывая, что МКОУ «Залипьевская основная общеобразовательная школа» допущены нарушения, связанные с отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в ближайшее время директор школы планирует устранить указанные нарушения, суд считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.
То обстоятельство, что директор школы н. приступила к обязанностям с 02.09.2014г., не может являться основанием для прекращения производства по делу, поскольку административное производство возбуждено в отношении юридического лица.
Отсутствие финансовой возможности в 2014г. выполнить мероприятия перспективного плана также не может являться основанием для прекращения производства по делу, поскольку заключение о несоответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам было получено еще в 2007г.
Доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований, а также доказательств объективной невозможности принятия мер, направленных на недопущение вмененного административного правонарушения, не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать МКОУ «Залипьевская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, с зачислением штрафа на счет № Управления федерального казначейства по Красноярскому краю (Министерство образования и науки Красноярского края), ИНН 2460210378, КПП 246001001, БИК 040407001, Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, КБК 07711607000016000140, код ОКТМО 04701000.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья
