Дата принятия: 30 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Кызыл 30 сентября 2014 года
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Е.А., при секретаре Бурукей А.В., с участием гражданина <данные изъяты> БЮ рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> БЮ, <данные изъяты>
установил:
30 сентября 2014 года в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу поступил административный протокол от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <данные изъяты> БЮ.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ОИК ОДМ ОФМС России по Республике Тыва СТВ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении гражданина <данные изъяты> БЮ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ОФМС СТВ. просила признать БЮ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложить на него наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ с содержанием до административного выдворения в Специальном учреждении для содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению УФСМ России по <адрес> При этом СТВ суду пояснила, что гражданин <данные изъяты> БЮ, потеряв удостоверение на разовое пересечение границы должен был немедленно обратиться в органы полиции <данные изъяты> района Республики Тыва. Однако он незаконно, покинув приграничный <данные изъяты>, где ему было разрешено находиться по разовому пропуску, приехал в <данные изъяты> Республики Тыва, где находился без документов, подтверждающих право на пребывания в Российской Федерации. Если бы даже он не потерял удостоверение на разовое пересечение границы, то выезжать с территории приграничных районом ему запрещено, а <данные изъяты> к приграничным районам не относится. Новое Соглашение подписанное президентом России В.В. Путиным и президентом <данные изъяты> об отмене виз, т.е. о безвизовом режиме, вступает в законную силу по истечении 90 дней с момента подписания, и в настоящее время не действует. Действующим является Соглашение между Правительством РФ и Правительством <данные изъяты> о пограничных пунктах пропуска и упрощенном сообщении через российско-<данные изъяты> границу от ДД.ММ.ГГГГ
Гражданин БЮ возражал против применения к нему административного выдворения и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он пересек государственную границу по удостоверению на разовое пересечение границы через КПП в <данные изъяты>. Там же, находясь в <данные изъяты> 28.09.2014 г., он не смог найти свой разовый пропуск, спросил у людей как теперь ему выехать обратно домой и ему сказали, что надо обратиться в Консульство <данные изъяты>. Он приехал в Кызыл и сразу же обратился Консульство <данные изъяты> 29.09.2014 г., ему выдали бумагу, сказали, что через 2 дня сделают ему разовый пропуск через границу, также сказали пойти в полицию. Он пришел в полицию, но дежурный его не принял. Тогда он решил отдохнуть, пришел к знакомым домой и в том доме, где он остановился, его в тот день сразу же задержали. У него в удостоверении на разовое пересечение границы действительно было указано, что он не должен покидать <адрес> Республики Тыва, но из-за того, что он его потерял он приехал в <адрес> на такси, чтобы обратиться в Консульство. Просит суд не подвергать его административному выдворению, т.к. он сам выедет домой в БЮ.
В подтверждение своих доводов БЮ суду представил справку Генерального консула БЮ в <адрес> РТ, адресованную в <данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Генеральное консульство <данные изъяты> подтверждает, что гражданин <данные изъяты> БЮ потерял удостоверение на разовое пересечение границы и просит содействие в его выезде из России в <данные изъяты>
Генеральный консул БЮ в <адрес> РФИО6 суду пояснил, что действительно в консульство в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратился гражданин БЮ и сообщил о том, что он потерял удостоверение на разовое пересечение границы, он ему объяснил, что необходимо обратиться в полицию, где сообщить об утрате указанного удостоверения, и выписал ему указанную выше справку. Просит суд не применять административное выдворение, т.к. президентами обеих стран ДД.ММ.ГГГГ подписано Соглашение о безвизовом режиме.
Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Согласно ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что БЮ совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в ходе совместных рейдовых мероприятий совместно с сотрудниками <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлен гражданин с нарушением режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. На момент проверки отсутствовало удостоверение на разовое пересечение границы РФ, им не подано заявление в соответствующий орган об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно рапорту ст.оперуполномоченного ЧС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в рамках <данные изъяты> была проверена квартира <адрес> в ходе которой, установлен гражданин БЮ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, который торговал товарами народного потребления. Данный гражданин был передан для дальнейшего разбирательства сотрудникам ОФМС по РТ, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении как не имеющий документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации. В его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно п.п. 4, 5, 8 ст. 10 Соглашения между Правительством РФ и Правительством <данные изъяты> о пограничных пунктах пропуска и упрощенном сообщении через российско-<данные изъяты> границу от ДД.ММ.ГГГГ граждане РФ и <данные изъяты> прибывшие на территорию другой Стороны по удостоверения на разовое пересечение государственной границы, не должны покидать пределов территории приграничного района, указанного в удостоверении, и обязаны зарегистрироваться, если этого требует установленный порядок. В рамках настоящего Соглашения под приграничными районами понимаются административные единицы РФ и <данные изъяты>, прилегающие к госгранице. В случае утери удостоверения на территории другой Стороны владелец должен незамедлительно известить об этом соответствующие компетентные органы местной власти и получить справку об утере данного удостоверения для обратного пересечения государственной границы.
Судом также установлено, что в Перечень приграничных административных единиц РФ с <данные изъяты>, указанный в Приложении 4А к указанному Соглашению, <адрес> не входит.
Таким образом, судом установлено, что гражданин <данные изъяты> БЮ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов был установлен в <адрес> РТ без документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, а также утратив удостоверение на разовое пересечение границы ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РТ, не обратился незамедлительно об утрате данного удостоверения в соответствующие компетентные органы местной власти, в данном случае в отделение полиции <адрес> РТ.
В его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, суд считает, что событие административного правонарушения имело место и лицом, его совершившим является иностранный гражданин, а именно гражданин <данные изъяты> БЮ, виновность его в совершении административного правонарушения доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, судом не установлено.
При определении наказания гражданину <данные изъяты> БЮ суд принимает во внимание обстоятельства совершенного им административного правонарушения, а также то, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РМ президент России В.В.Путин и президент <данные изъяты> ОР ДД.ММ.ГГГГ подписали Соглашение об отмене виз, т.е. о безвизовом режиме, и начиная с января 2015 года граждане <данные изъяты> и России в установленном порядке могут посещать указанные страны в безвизовом режиме. Гражданин <данные изъяты> БЮ допустил нарушение ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ после подписания указанного Соглашения.
Согласно ст. 1.1 КоАП РФ Законодательство об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что необходимости применения к гражданину <данные изъяты> БЮ наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до административного выдворения в специальном учреждении для содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, не имеются цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа в размере 2.000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8., п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ч.5 ст.32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Назначить БЮ, родившемуся <данные изъяты>, административное наказание по ч1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
Административный штраф зачислить на счет: УФК МФ по РТ (ОФМС России по Республике Тыва) ИНН № код ОКАТО № счет № ГРКЦ НБ Республика Тыва Банка России г. Кызыл БИК № КПП № Код №.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Монгуш
