Постановление от 30 мая 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г. Инта, Республика Коми 30 мая 2014 года.
 
    Судья Интинского городского суда Злая Л.А., рассмотрев поступивший материал в отношении:
 
    индивидуального предпринимателя Навериани И.С., __.__.__ года рождения, уроженца ____, проживающего по адресу: ____, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Интинский городской суд поступил материал в отношении индивидуального предпринимателя – Навериани И.С. о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении (л.д. 10) и представленных в суд материалов, в период с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. __.__.__ выявлено длящееся нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил. Так, во время проведения проверки должностным лицом Роспотребнадзора плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Навериани И.С. выявлены нарушения обязательных требований, а именно в пекарне, расположенной по адресу ____ на момент проверки:
 
    - остекленная поверхность световых проемов окон не очищена от пыли и копоти;
 
    - осветительные приборы и арматура не содержатся в чистоте, не протерты по мере загрязнения;
 
    - в производственном помещении не обеспечена поточность технологических процессов и отсутствие встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции;
 
    - перед входом в производственное помещение отсутствует коврик, смоченный дезинфицирующим раствором;
 
    - покраска и побелка стен и потолка производственного помещения не произведена по мере необходимости (не реже двух раз в год);
 
    - пол в производственном помещении имеет множественные щели и выбоины, его поверхность не удобна для очистки и мытья;
 
    - уборка в производственном помещении не проведена, уборочный инвентарь не имеет маркировки, отдельное помещение для его хранения не выделено;
 
    - на дверях туалетной кабины отсутствует напоминание «Сними санитарную одежду»;
 
    - в шлюзе туалета отсутствует вешалка для халатов и дезковрик перед входом в туалет;
 
    - в производственном помещении допущено хранение личных вещей персонала;
 
    - для уборки и дезинфекции санитарного узла не выделен специальный инвентарь с отличительной окраской и маркировкой;
 
    - в производственном цехе хранится неисправное технологическое оборудование, что затрудняет обеспечение поточности технологического процесса и свободный доступ к используемому оборудованию;
 
    - поверхности используемого оборудования и инвентаря не очищены от нагара;
 
    - в производственном цехе осуществляется хранение отходов и возврата хлебных изделий;
 
    - личная медицинская книжка пекаря Алиевой С. Г. не представлена, что является нарушением (невыполнением)ст. 11, п. 3 ст. 39 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (с изменениями и дополнениями); п. 3.4.3, п. 3.6.20, п. 3.4.9, п. 3.6.1, п. 3.6.4, п. 3.6.8, п. 3.6.11, п. 3.6.1,3, п. 3.6.15, п. 3.7.4, п. 3.7.5, п. 3.7.2, п. 3.7.9, п. 3.9.1, п. 3.9.3, п. 3.11.21, п. 3.14.10 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 г. №20.
 
    По данному правонарушению действия ИП Навериани И.С., квалифицированы по ст. 6. 3 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Навериани И.С. согласился с наличием нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что ремонт в пекарне проводит ежегодно, но, в связи со спецификой производства, закопчение поверхностей происходит достаточно быстро. Пояснил, что произведёт ремонт и демонтирует не используемое оборудование без приостановления деятельности пекарни. Медицинскую комиссию пекарь уже проходит.
 
    Представитель ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Воркуте (по г. Инте) Живицкая С.И. подтвердиласведения административного материала в отношении ИП Навериани И.С.
 
    Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от __.__.__ одноэтажное кирпичное здание (имеющее цокольный этаж) общей площадью <....> м.кв. по адресу: ____ принадлежит Навериани И.С. (л.д. 13). В здании расположены магазин продовольственных товаров, пекарня «Колос», баня, и деятельность в них осуществляет ИП Навериани И.С. Хлебопекарня «Колос» располагается на втором этаже здания. Основное технологическое оборудование пекарни: мукопросеиватель, тестомесильная машина, пекарный и расстоечный шкаф. Ассортимент вырабатываемый пекарней продукции составляет: хлеб из пшеничной муки в/с формовой, вырабатываемый по ГОСТ 28808-90; хлеб пшенично-ржаной формовой, вырабатываемый по ГОСТ 28807-90; выпечные изделия (пирожки, пицца, булочки). Объемы вырабатываемой продукции за смену: хлеб пшеничный в/с - до 10 кг.; хлеб пшенично-ржаной – до 10 кг.; выпечные изделия – до 5 кг. Предприятие работает в 1 смену. Штат работников составляет 1 пекарь (л.д. 5).
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Из акта проверки от __.__.__ следует, что ИП Навериани И.С. при эксплуатации пекарни нарушены требования Санитарных правил и норм 2.3.4.545-96. 2.3.4. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 N 20, а именно пунктов правил согласно которых:
 
    3.4.3. Остекленная поверхность световых проемов окон, фонарей и т.п. должна регулярно очищаться от пыли и копоти.
 
    3.4.9. Осветительные приборы и арматура должны содержаться в чистоте и протираться по мере загрязнения.
 
    3.6.1. Производственные помещения и цехи предприятия должны быть расположены так, чтобы обеспечить поточность технологических процессов и отсутствие встречных и перекрещивающихся потоков сырья и готовой продукции. Запрещается их расположение в подвальных и полуподвальных помещениях.
 
    Набор помещений должен отвечать нормам технологического проектирования профильных предприятий.
 
    3.6.4. В составе производственных цехов предприятий в соответствии с требованиями "Санитарных норм проектирования промышленных предприятий" должны быть выделены в отдельные помещения термические (горячие) цехи; моечные помещения, требующие особого гигиенического режима.
 
    Перед входом в производственные помещения должны быть предусмотрены коврики, смоченные дезинфицирующим раствором.
 
    3.6.8. Покраску и побелку потолков и стен необходимо производить по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
 
    3.6.11. Полы во всех производственных помещениях должны быть водонепроницаемыми, не скользкими, без щелей и выбоин, с удобной для очистки и мытья поверхностью с соответствующими уклонами к трапам. В помещениях с агрессивными стоками для отделки полов должны быть использованы кислото- и щелочеупорные покрытия. Участки полов на проездах для внутрицехового транспорта должны быть отделаны ударопрочными плитами.
 
    3.6.13. Уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений должна производиться уборщицами (совмещение не допускается), а уборка рабочих мест - самими рабочими. Предприятия, работающие в несколько смен, должны обслуживаться сменным штатом уборщиц.
 
    3.6.15. Уборочный инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и подсобных помещений должен быть промаркирован краской и храниться в отдельных помещениях, оборудованных специальными моечными ваннами и сливными устройствами с подводкой горячей и холодной воды, а также регистром для сушки уборочного инвентаря.
 
    3.6.20. Внутренняя остекленная поверхность оконных рам промывается и протирается по мере загрязнения, но не реже 1 раза в неделю.
 
    3.7.2. В гардеробных необходимо обеспечить раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви.
 
    3.7.4. Двери в туалет, в кабину туалета устраиваются типа "метро". Туалетная кабина должна быть оснащена кронштейном для туалетной бумаги. На дверях кабины должно быть напоминание: "Сними санитарную одежду".
 
    3.7.5. При умывальниках, в шлюзах туалетов должны быть раковины, туалетная бумага, мыло, электрополотенце, дезинфицирующий раствор для обработки рук, вешалка для халатов и дезковрик перед входом в туалет.
 
    3.7.9. Для уборки и дезинфекции санитарных узлов должен быть выделен специальный инвентарь (ведра, совки, тряпки, щетки и т.д.) с отличительной окраской и маркировкой.
 
    3.9.1. Оборудование, аппаратура должны быть расположены таким образом, чтобы обеспечить поточность технологического процесса и свободный доступ к ним.
 
    3.9.3. Поверхность оборудования и инвентаря должна быть гладкой и легко подвергаться очистке, мытью и дезинфекции. Должны использоваться моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные Госкомсанэпиднадзором России.
 
    3.11.21. Хранение на производстве отходов и возврата хлебных изделий, подлежащих мочке, более 4 дней не разрешается.
 
    3.14.10. Работники перед поступлением на работу и работающие на предприятии должны пройти медицинское обследование в соответствии с Инструкцией по проведению обязательных, предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров трудящихся и медицинских осмотров водителей индивидуальных транспортных средств.
 
    По результатам проверки __.__.__ заместителем начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте составлен протокол №__ о временном запрете деятельности объекта ИП Навериани И.С., расположенного по адресу: ____ на <....> с 15 час. 00 мин. __.__.__.
 
    Проверка деятельности ИП Навериани И.С. проведена на основании распоряжения №__ от __.__.__ и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республики Коми в г. Воркуте. Копия данного распоряжения вручена ИП Навериани И.С. __.__.__. Проверка являлась плановой в соответствии с планом проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Роспотребнадзора по Республики Коми на 2014 год, согласно которого выездная проверка деятельности ИП Навериани И.С., по адресу: ____ запланирована на май 2014 года (пункт 272 Плана проверок). Данный план проверок размещен на сайте www. 11. rospotrebnadzor.ru Управления Роспотребнадзора по Республики Коми. Таким образом, проверка в отношении ИП Навериани И.С. проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    Исследовав представленные в судебное заседание материалы, суд приходит к выводу, что в действиях ИП Навериани И.С. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Учитывая, что ИП Навериани И.С. нарушены требования санитарных правил и норм, требования к устройству, оборудованию и содержанию предприятия, вырабатывающего хлеб, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения, суд приходит к выводу о необходимости приостановления эксплуатации пекарни, расположенной в здании по адресу: ____, сроком на <....> суток.
 
    Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа и предупреждения не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 6.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Навериани И.С., __.__.__ года рождения, уроженца ____, проживающего по адресу: ____,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Приостановить в административном порядке эксплуатацию пекарни, находящейся по адресу: ____ сроком на <....> суток.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с фактического прекращения деятельности (с 15 часов 00 минут __.__.__).
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности направить судебным приставам для немедленного исполнения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня оглашения.
 
    Судья: Л.А.Злая