Дата принятия: 30 мая 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
30 мая 2014 года город Ессентуки
Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Данилова В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Армения - Сафаряна А.М., ....
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об административных правонарушениях,
установил :
В отношении Сафаряна А.М. специалистом экспертом ОПНМ ... ОИК ОУФМС России по СК Ш.А.Н. ... составлен протокол об административном правонарушении ..., согласно которого ... в 11-00 часов в здании ОУФМС России по СК в ..., при проверке документов, было установлено, что гражданин Республики Армения Сафарян А.М. уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, так как согласно миграционной карты серии 0907 ... срок миграционного учета на территории РФ истек .... Тем самым Сафарян А.М. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании Сафарян А.М. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что въехала в РФ ... через КПП Верхний Ларс. На регистрационный учет не встал. Срок действия ее национального паспорта не истек. В настоящее время проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет. Желает выехать в республику Армения.
Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Сафаряна А.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Основы правового положения иностранных граждан в РФ, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; под лицом без гражданства понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
Лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
Осуществление миграционного учета регламентировано статьей 8 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", в соответствии с которой Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Основанием для постановки на миграционный учет является:
1) факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;
2)факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации;
3) факт утраты гражданства Российской Федерации лицом, находящимся в Российской Федерации.
3. Основанием для снятия с миграционного учета является:
1) факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
2) факт смерти иностранного гражданина в Российской Федерации;
3) вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
4) факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации.
Согласно ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4)иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Такие документы у Сафаряна А.М.отсутствуют.
Как установлено в судебном заседании Сафарян А.М. является гражданином республики Армения. Данное обстоятельство подтверждается национальным паспортом АК №0413316, выдан властью Республики Армения ....
В силу п.1 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему миграционной карты, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, согласно миграционной карты у Сафаряна А.М. истек срок пребывания на территории РФ ....
Сведений о законном нахождении Сафаряна А.М. на территории РФ не имеется, на миграционном учете данное лицо не состоит.
В соответствии с п.2 ст. 5 ФЗ № 115 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Таким образом, судом достоверно установлено, что Сафарян А.М. незаконно находится на территории РФ.
Согласно ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Таким образом, в действиях Сафаряна А.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.
Вина в совершении административного правонарушения полностью подтверждается письменными материалами по административному делу, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении А ... от ..., объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности Сафаряна А.М., миграционной картой серии ....
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Кодекс РФ об АП требует от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, учитывать обстоятельства, которые дают основание для смягчения административной ответственности в рамках санкции нормы, предусматривающей административное наказание.
Судья вправе признать смягчающими обстоятельства, не указанные в ст.4.2 КРФ об АП. Такими обстоятельствами в отношении Сафаряна А.М. являются признание вины, раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Сафаряна А.М., предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 N 224-ФЗ и Федеральным законом от 23.07.2013года N 207-ФЗ, в Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены изменения, касающиеся усиления ответственности за нарушение миграционного законодательства, порядка въезда на территорию Российской Федерации, выдачи разрешения на временное проживание и вида на жительство.
Статья 18.8 Кодекса РФ об АП дополнена новой частью, устанавливающей административную ответственность с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации в случае совершения определенных правонарушений.
Согласно ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При определении вида и размера наказания судья учитывает степень и характер административного проступка, длительность нарушения закона, обстоятельства дела, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - раскаяние, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В обязательном порядке судья учитывает желание Сафаряна А.М. выехать в республику Армения добровольно и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.
Часть 1 ст. 32.10 Кодекса РФ об АП предусматривает, что исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 2, 5 - 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь Сафаряна А.М. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы РФ определить путем самостоятельного контролируемого выезда Сафаряна А.М. из Российской Федерации.
Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на отдел УФМС России по г. Ессентуки Ставропольского края.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья Данилова В.Н.
