Дата принятия: 30 мая 2014г.
Дело № 5-209/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ульяновск 30 мая 2014 г.
Суд Засвияжского района г. Ульяновска в составе
председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.,
с участием Лукъяненко К.А.,
при секретарях Назаровой А.А. и Базыкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Лукьяненко К.А., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ г. в 12ч.10м. в ходе административного расследования установлено, что гражданин России Лукьяненко К.А., являясь начальником участка ООО «<данные изъяты>»нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, а именно 4.04.2014г. допустил к осуществлению строительных работ в качестве разнорабочего при строительстве <данные изъяты> на территории военного городка № (г.<адрес> <адрес>) гражданина <данные изъяты> ФИО11., не имеющего разрешение на работу для иностранных граждан, тем самым допустил нарушение ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании Лукьяненко К.А. вину в совершении указанного правонарушения не признал, пояснив, что он работает начальником участка ООО «<данные изъяты>» на строительстве <данные изъяты> в г. Ульяновске. Он не занимается организационно-распорядительной деятельностью. В его обязанности не входит прием и увольнение рабочих. Все документы для подписи он отправляет в г. Москву в головной офис. Он был поставлен в известность, что ООО «<данные изъяты>» заключило договор с физическим лицом ФИО7 Однако сам он договор не видел. Подписывал договор с ФИО12 генеральный директор. 4.04.2014г. утром ФИО7 поставил его в известность, что он будет набирать бригаду из кандидатов на строительной площадке. Как оказалось, что данные граждане осуществляли работы на территории строительной площадки, он не знает, поскольку в это время совершал обход строительного объекта. Только когда прибывшие сотрудники миграционной службы собрали данных граждан и проверили у них документы, только тогда ему стало известно, что люди, которых привел на объект ФИО13, не являются гражданами России. Никто из граждан Молдовы не указал на него как на лицо, которое привлекло их к осуществлению трудовой деятельности.
В судебном заседании ФИО7 подтвердил, что с ним, как с физическим лицом генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО8 2.04.2014г. заключил договор на выполнение ряда строительных работ в строящемся <данные изъяты> в <адрес>. Он подыскал бригаду, с которой встретился 4.04.2014г. около строительного объекта. Он сообщил, что бригада будет формироваться путем профессионального отбора. Люди стали осуществлять различные работы – собирать и выносить мусор, делали кирпичную кладку. При этом ему не было известно, что в составе бригады имеются иностранные граждане. О том, что иностранные граждане должны иметь разрешение на работу, ему не было известно. Начальника участка Лукьяненко К.А. он ставил в известность, что приведет на объект рабочих, из которых будет сформирована бригада.
В ходе судебного заседания был предоставлен договор на выполнение работ № от 2.04.2014г., согласно которому ООО «<данные изъяты>» поручает ФИО7 выполнить определенный перечень строительных работ на объекте «<данные изъяты> <данные изъяты>» военный городок № 3-ий<адрес>.
Учитывая пояснения Лукьяненко К.А., ФИО7, на основе представленных доказательств, приходит к решению о признании Лукьяненко К.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.
Вина Лукьяненко К.А. доказана совокупностью следующих доказательств:
- Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.04.2014 года следует, что Лукьяненко К.А., являясь должностным лицом – начальником участка ООО «<данные изъяты>», 04.04.2014 года незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего при строительстве <данные изъяты>, расположенного по адресу г.<адрес> Инженерный (территория военного городка №34), гражданина <данные изъяты> ФИО14., не имеющего разрешения на работу для иностранного гражданина, чем нарушил ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в России».
- Согласно объяснениям Лукьяненко К.А. 04.04.2014 года при проверке УФМС и другими сотрудниками правоохранительных органов на его строительном участке были выявлены 54 человека, которые осуществляли трудовую деятельность с 02.04.2014 года в качестве каменщиков, штукатуров и разнорабочих. Инструментами и спецодеждой он их не обеспечивал, только стройматериалами, которые находились на строительном объекте. О том, что данные граждане должны работать с разрешением на работу, ему известно, но документы у данных граждан он не проверял.
- Факт того, что ФИО3 С., является гражданином Республики <данные изъяты>, подтверждается копией его паспорта.
- Согласно справке УФМС России по Ульяновской области гр. Республики <данные изъяты> ФИО15. в УФМС России по Ульяновской области разрешение на работу для иностранных граждан не оформлял.
Согласно объяснениям ФИО3 С. он приехал в Россию на заработки. 1.04.2014г. он приехал в г. Ульяновск и с 3.04.2014г. он работал разнорабочим на строительстве ФИО16 на территории военного городка. За разрешением на работу в УФМС он не обращался.
- Согласно копии постановления от 04.04.2014 года ФИО3 С., признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.
- Согласно договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «<данные изъяты>» (субподрядчик) и ООО «<данные изъяты>» (исполнитель), строительно-монтажные работы на объекте Военный городок № г.Ульяновск ведет ООО «<данные изъяты>».
- Согласно приказу генерального директора ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном объекте начальником участка назначен Лукьяненко К.А.
- Согласно должностной инструкции начальник участка Лукьяненко К.А. является полноправным руководителем и непосредственным организатором производства на смене, принимает меры по улучшению условий труда работников, обязан обеспечивать безопасные условия труда работающих и несет за это ответственность.
Таким образом, суд приходит к решению, что вина должностного лица Лукьяненко К.А. полностью доказана.
Доводы Лукьяненко К.А. о том, что он не привлекал к трудовой деятельности иностранных граждан и он не является должностным лицом, не являются основанием для признания отсутствия в действиях Лукьяненко К.А. состава вменяемого административного правонарушения.
Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п.1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу (п.1 ст.13.1 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г.).
Гражданин <данные изъяты> ФИО17. не относится ни к одной категории иностранных граждан, имеющих право работать в Российской Федерации без разрешения на работу.
Однако Лукьяненко К.А. приведенные требования миграционного законодательства выполнены не были. Лукьяненко К.А., являясь полноправным руководителем и непосредственным организатором производства на смене допустил к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, даже при условии того, что сам он не принимал его на работу, но он должен был убедиться в наличии такого разрешения привлечь его к трудовой деятельности, поскольку он как гражданин России и должностное лицо должен соблюдать требования миграционного законодательства, а также он несет ответственность за трудовой процесс на конкретном объекте, где его организацией проводятся строительные работы.
Что же касается указания Лукьяненко на договор, заключенный с гр. ФИО18 на выполнение строительных работ, то это не может служить основанием для освобождения Лукьяненко от ответственности, поскольку гр. ФИО19 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому фактически являлся не подрядчиком, а лишь посредником между ООО «<данные изъяты>» и привлеченным к трудовой деятельности гражданином Республики <данные изъяты>.
Таким образом, действия Лукьяненко К.А. суд квалифицирует по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность Лукьяненко К.А., его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства.
Лукьяненко К.А. <данные изъяты>, что признается судом смягчающими ответственность обстоятельствами.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, т.е. для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется.
С учетом содеянного, всех обстоятельств дела, данных о личности, суд приходит к выводу о том, что достижение целей наказания, возможно путем назначения наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Лукьяненко К.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (получатель Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области) ИНН 7325058013, КПП 732501001, КБК 192116 40000 01 6025 140, расчетный счёт 40101810100000010003, ОКТМО 73701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: Бессчётнова Е.Б.
