Дата принятия: 30 мая 2014г.
№ 5-213/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ульяновск 30.05.2014
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Давыдов Ж.А.,
при секретаре Трухачевой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника участка ООО «Промстройпроект»
Лукьяненко ФИО6, <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Лукьяненко К.А., являясь должностным лицом – начальником участка ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего при строительстве культурно-досугового центра на территории военного городка №, расположенного по адресу <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО5, не имеющего разрешения на работу для иностранного гражданина, чем нарушил ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Лукьяненко К.А. просил рассмотреть административный материал в его отсутствии.
Из письменных возражений Лукьяненко К.А. следует, что он не согласен с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении в связи с тем, что он является лишь начальником участка ООО «Промстрой Проект» и в силу своих должностных обязанностей он не имеет права принимать работников на работу, он не проводит инструктаж, не ведет табель учета рабочего времени, не знакомит рабочих с объемом работы и не производит оплату их труда. Он является лишь лицом ответственным за участок и не является должностным лицом, в связи с чем не может быть привлечен к административной ответственности. Иностранные граждане не указывают на него как на лицо, которое привлекло их к трудовой деятельности.
В подтверждение своей невиновности Лукьяненко К.А. представлена копия договора на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4, как физическое лицо принял на себя обязательство по строительным работам на вышеуказанном объекте лично, либо с привлечением к выполнению работ третьих лиц. Работы должны быть произведены до 30.06.2014.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу в том, что вина Лукьяненко К.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Лукьяненко К.А., являясь должностным лицом – начальником участка ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего при строительстве КДЦ, расположенного по адресу г.<адрес> <адрес> (территория военного городка №№), гражданина <данные изъяты> ФИО5, не имеющего разрешения на работу для иностранного гражданина.
Из письменного объяснения Лукьяненко К.А., имеющегося в деле, следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке УФМС и других сотрудников правоохранительных органом на его строительном участке были выявлены 54 человека, которые осуществляли трудовую деятельность со ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщиков, штукатуров и разнорабочих. При проверке данных граждан он находился на участке. Данных иностранных граждан на строительный объект провезли 02.04.2014, так как нужно было усилить строительство объекта из-за сжатых сроков сдачи объекта. Данных граждан привез знакомый гражданин РФ. Данных граждан привозят утром и увозят вечером.
Согласно копии прокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <данные изъяты> ФИО5 привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность на строительстве культурно-досугового центра на территории военной части 34 по адресу: г.<адрес> <адрес>, в качестве разнорабочего, без соответствующего разрешения на работу.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа.
Факт того, что ФИО5 является гражданином <данные изъяты>, подтверждается копией его паспорта.
Согласно договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «<данные изъяты>» (субподрядчик) и ООО «Промстрой-Проект» (исполнитель), строительно-монтажные работы на объекте –<адрес> ООО «<данные изъяты>».
Согласно копии приказа генерального директора ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном объекте начальником участка назначен Лукьяненко К.А.
Согласно должностной инструкции начальник участка Лукьяненко К.А. является полноправным руководителем и непосредственным организатором производства на смене, принимает меры по улучшению условий труда работников, обязан обеспечивать безопасные условия труда работающих и несет за это ответственность.
Также вина Лукьяненко К.А. подтверждается справкой из УФМС России по Ульяновской области от 17.04.2014, согласно которой разрешение на работу на имя гражданина Республики <данные изъяты> ФИО5 УФМС России по Ульяновской области не выдавалось; фототаблицей; полученными с соблюдением требований закона, объяснениями ФИО5 от 04.04.2014, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в качестве разнорабочего на строительном объекте КДЦ военного городка № по адресу: <адрес>.
Находя вину Лукьяненко К.А. установленной, суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Давая такую оценку действиям Лукьяненко К.А., суд исходит из того, что он нарушил требования ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
В примечаниях к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Доводы Лукьяненко о своей не виновности в силу наличия договора, заключенного ООО «<данные изъяты>» с ФИО4 на выполнение строительных работ, не могут служить основанием для освобождения Лукьяненко от ответственности, поскольку ФИО7 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поэтому фактически являлся не подрядчиком, а лишь посредником между ООО «<данные изъяты>» и привлеченным к трудовой деятельности гражданином Республики ФИО8.
Доводы Лукьяненко о том, что он не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку не является должностным лицом, необоснованы и подлежат отклонению.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Причем примечанием к указанной статье установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно п.п. 2 и 3 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин.
Таким образом, субъектами административных правонарушений, предусмотренных ст.18 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные и юридические лица, являющиеся работодателями или заказчиками работ (услуг).
Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Материалами дела установлено, что начальник участка Лукьяненко К.А. осуществляет руководство строительством и несет ответственность за нарушения миграционного законодательства на вверенном ему объекте, принимая во внимание выполнение иностранным гражданином работ в интересах ООО «<данные изъяты>» и в соответствии с требованиями данной строительной организации, в связи с чем доводы Лукьяненко о том, что иностранные граждане не указывают на него как на лицо, привлекшее их трудовой деятельности, являются не состоятельными, так как Лукьяненко фактически допустил к работе на строительном объекте иностранных граждан, в том числе и гражданина <данные изъяты> ФИО5
При таком положении суд приходит к выводу о том, что Лукьяненко К.А. в силу своей должностной инструкции является должностным лицом и виновен во вменяемом правонарушении.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает, что Лукьяненко К.А. к административной ответственности не привлекался и имеет на иждивении малолетнего ребенка.
С учётом изложенного и обстоятельств дела, суд считает возможным назначить Лукьяненко К.А. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника участка ООО «<данные изъяты>» Лукьяненко ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (получатель Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области) ИНН 7325058013, КПП 732501001, КБК 192116 40000 01 6025 140, расчетный счёт 40101810100000010003, ОКТМО 73701000, ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 047308001.
Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ж.А. Давыдов.
