Постановление от 30 мая 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Касимов 30 мая 2014 года
 
    Судья Касимовского районного суда Рязанской области Ольшевская Г.В.,
 
    при секретаре Егорцевой Ю.А.,
 
    с участием Ростомяна А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношениигражданина Республики АрменияФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л :
 
    Гражданин Республики Армения Ростомян А.С. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    Срок временного пребывания гражданина Республики Армения Ростомяна А.С. в Российской Федерации, согласно выданному патенту от 26.04.2013 истек 11 мая 2014 года. По истечении указанного срока до настоящего времени Ростомян А.С. с территории Российской Федерации не выехал.
 
    В судебном заседании Ростомян А.С. свою вину в совершении административного правонарушения признал, согласившись с протоколом об административном правонарушении, и пояснил, что в течение нескольких лет приезжает в Россию работать; ДД.ММ.ГГГГ приехал в Российскую Федерацию со своей семьей: женой и сыном, 1998 года рождения. Проживают они по адресу: <адрес> по договору найма, заключенному с частным лицом. Его супруга имеет патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. Их сын ФИО1 посещает школу в <адрес>. Их семья намерена остаться проживать в Российской Федерации, оформив документы, дающие на это право. В России живут многие их родственники, в том числе и его мать, имеющая временную регистрацию в <адрес>, а также сестра – гражданка РФ. ДД.ММ.ГГГГ им был получен патент на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого он своевременно продлевал в общей сложности до 12 месяцев. Однако по окончании срока действия патента он не обратился за получением нового патента. Он намеревался в установленный законом срок со дня истечения срока действия патента выехать из России в Армению, а по возвращении в Россию обратится в компетентные органы для получения документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Посольство Республики Армения в РФ для продления визовой печати, но виза была продлена лишь ДД.ММ.ГГГГ. После этого ДД.ММ.ГГГГ он поехал в <адрес> к своей сестре, чтобы забрать к себе в <адрес> свою мать. В <адрес> при проверке документов сотрудниками полиции было установлено, что он не выехал из Российской Федерации по истечении срока действия патента.
 
    Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных объяснений, подтверждается следующими
 
    доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении от 29.05.2014, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 18 минут по адресу: <адрес>, пер.Ленина, <адрес> было установлено, что гражданин Республики Армения Ростомян А.С. допустил нарушение режима пребывания в РФ, выражающееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (с ДД.ММ.ГГГГ по 10.05.2014), при этом в его действиях не усматривается уголовно наказуемого деяния;
 
    - копией паспорта Ростомяна А.С., из которого следует, что он является гражданином Республики Армения;
 
    - выпиской из досье иностранного гражданина ФМС РФ, из которой следует, что гражданин Армении Ростомян А. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, с целью работы по найму;
 
    - ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> ему выдан патент серии 77 № на трудовую деятельность на территории <адрес>;
 
    - копиями квитанций, которые подтверждают оплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме 1000 рублей для продления срока действия патента на трудовую деятельность на период по 26.04.2014.
 
    Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
 
    В соответствии с п.п.1, 2 и 5 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
 
    Частями 5, 6, 9 ст.13.3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах По истечении двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции за получением нового патента в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что срок пребывания гражданина <адрес> Ростомяна А.С. на территории Российской Федерации истек 11 мая 2014 года. 26 апреля 2013 года УФМС России по г.Москве ему был выдан патент, срок действия которого продлевался путем оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в общей сложности до 12 месяцев, то есть по 26.04.2014. По истечении 15 дней со дня истечения срока действия патента Ростомян А.С. с территории РФ не выехал.
 
    С учетом изложенного суд находит вину иностранного гражданина Ростомяна А.С. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует совершенное им правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Решая вопрос о наказании в отношении Ростомяна А.С., суд учитывает, что согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст.8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля Ростомян М.Р. усматривается, что они с супругом Ростомяном А.С. и сыном ФИО1, 1998 года рождения, прибыли в Россию ДД.ММ.ГГГГ. При этом муж имел патент на работу, она также ДД.ММ.ГГГГ получила патент. С того времени они проживают в <адрес>. Она работает на рынке, сын посещает среднюю школу № <адрес>, где окончил 10 классов, переведен в 11 класс. На территории России проживают практически все их родственники, в том числе сестра и мать ФИО2 Его сестра является гражданкой РФ и постоянно проживает в <адрес>, мать имеет временную регистрацию в <адрес>. В настоящее время их семья занимается подготовкой документов, дающих право на проживание в Российской Федерации, поскольку они намерены остаться на постоянное место жительства в России.
 
    Не доверять показаниям свидетеля Ростомян М.Р. у суда оснований не имеется.
 
    Наличие семейных отношений между Ростомяном А.С. и Ростомян М.Р. подтверждается свидетельством о заключении брака. Согласно представленному паспорту ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО2 и ФИО7 Мелани.
 
    ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> Ростомян М. выдан патент серии 77 № на трудовую деятельность на территории <адрес>. Из представленных квитанций об оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме 1000 рублей следует, что срок действия патента продлен по 22.06.2014.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Из талона-уведомления, выданного Посольством Республики Армения в РФ <адрес> усматривается. что ФИО2 обратился за продлением визовой печати 05.05.2014, дата выдачи – 26.05.2014. Таким образом установлено, что ФИО2 в течение 15 дней со дня истечения срока действия патента предпринимал меры к выезду из РФ, что суд также учитывает при назначении ему административного наказания.
 
    Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО6 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Учитывая изложенное, а также характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельство, смягчающее его административную ответственность - признание своей вины в совершении правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде штрафа, без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л :
 
    Гражданина Республики Армения Ростомяна Артура Сарибековича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (Трех тысяч) рублей, без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.
 
    Реквизиты для уплаты административного штрафа: расчетный счет 40101810400000010008, БИК 046126001, КПП 622601001, ОКТМО 61705000, ИНН 6226003269 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, КБК РФ 188116900 40046000140, получатель УФК по <адрес> (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Касимовский»).
 
    Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.
 
    Судья