Дата принятия: 30 мая 2014г.
5-6/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 мая 2014 года г. Белебей
Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мифтахова Т.З., при секретаре Агаповой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации МБОУ СОШ ... ВЛ 04 кВ фидер № ... подключенная к РУ 04 кВ ТП №... ПО «Белебеевские электрические сети» ООО «БашРЭС»,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа ..., расположенное по адресу: <адрес> допустило нарушенияобязательных норм и правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённые Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № № зарегистрированы Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ г., per. № №) (ПТЭ ЭП), Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ (Правила установления охранных зон).
При эксплуатации BЛ 04 кВ не проводится техническое обслуживание и ремонт направленная на обеспечение их надежной работы, а именно:
не проводится капитальный ремонт ВЛ на железобетонных опорах не реже ... раза в ... лет, на опорах с деревянными деталями ... раз в ... лет, направленное на поддержание и восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик в целом и отдельных элементов деталей. ПТЭ ЭП п.№; не организованы периодические и внеочередные осмотры BЛ 04 кВ. Противопожарное состояние трассы, состояние фундаментов, состояние опор: загнивание деревянных опор, трещин и повреждение железобетонных опор, наличие знаков и плакатов безопасности на опорах. Состояние проводов и изоляторов. ПТЭ ЭП п. ..., ..., ...; не проведены профилактические проверки и измерения на ВЛ предусмотренные нормами испытаний электрооборудования (сопротивление заземлений нулевых проводов, металлических траверс, сопротивление изоляции, тепловизионный контроль, провис проводов). ПТЭ ЭП п.№; не соблюдаются правила охраны электрических сетей и не контролируется их выполнение (не установлены охранные зоны ВЛ 04 кВ, не зарегистрированы в установленном порядке). ПТЭ ЭП п.№, Правила установления охранных зон. п.№ ; отсутствует подготовленный и допущенный к обслуживанию ВЛ персонал, укомплектованный специальными машинами, механизмами, транспортными средствами, такелажем, оснасткой, инструментом и приспособлениями. ПТЭ ЭП п. №, №; отсутствует техническая и приемо-сдаточная документация. ПТЭ ЭП п. №.
Данные нарушения были выявлены в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по РБ Западно- Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Низамутдиновым Н.С. и ДД.ММ.ГГГГ года, государственным инспектором по результатам данной проверки в отношении МБОУ СОШ ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан был составлен протокол № № об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ и протокол № № о временном запрете деятельности.
В судебном заседании лицо, составившее административный протокол - государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по РБ Западно- Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Низамутдинов Н.С., показал суду, что выявленные нарушения представляют угрозу и опасность для окружающих и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности в части эксплуатации МБОУ СОШ ... ВЛ 04 кВ фидер № № подключенная к РУ 04 кВ ТП №№ ПО «Белебеевские электрические сети» ООО «БашРЭС».
Представитель юридического лица -директор МБОУ СОШ ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Денисова В.С., возражала против привлечения к административной ответственности.
Проверив представленный материал, заслушав мнения сторон, суд приходит к выводу, что вина МБОУ СОШ ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в совершении вышеуказанного правонарушения нашла свое подтверждение.
В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с распоряжениемЗападно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отДД.ММ.ГГГГ года № № «О проведении внеплановой выездной проверки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (ИНН №)» проведена проверка на предмет выполнения ранее выданного предписания №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области энергетической безопасности. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки органом государственного контроля (надзора)юридического лица- МБОУ СОШ ... № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
Из материалов дела следует, что сама проверка проводилась также с участием директора МБОУ СОШ ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан Денисовой В.С.
Из акта данной проверки видно, что выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов); факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний) № № от ДД.ММ.ГГГГ года, срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ года.
При эксплуатации BЛ 04 кВ не проводится техническое обслуживание и ремонт направленная на обеспечение их надежной работы, а именно:
- не проводится капитальный ремонт ВЛ на железобетонных опорах не реже ... раза в ... лет, на опорах с деревянными деталями ... раз в ... лет, направленное на поддержание и восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик в целом и отдельных элементов деталей. ПТЭ ЭП п.№;
- не организованы периодические и внеочередные осмотры BЛ 04 кВ. Противопожарное состояние трассы, состояние фундаментов, состояние опор: загнивание деревянных опор, трещин и повреждение железобетонных опор, наличие знаков и плакатов безопасности на опорах. Состояние проводов и изоляторов. ПТЭ ЭП п. №, №, №;
- не проведены профилактические проверки и измерения на ВЛ предусмотренные нормами испытаний электрооборудования (сопротивление заземлений нулевых проводов, металлических траверс, сопротивление изоляции, тепловизионный контроль, провис проводов). ПТЭ ЭП п.№;
- не соблюдаются правила охраны электрических сетей и не контролируется их выполнение (не установлены охранные зоны ВЛ 04 кВ, не зарегистрированы в установленном порядке). ПТЭ ЭП п.№, Правила установления охранных зон. п.№ ;
- отсутствует подготовленный и допущенный к обслуживанию ВЛ персонал, укомплектованный специальными машинами, механизмами, транспортными средствами, такелажем, оснасткой, инструментом и приспособлениями. ПТЭ ЭП п. №, №;
- отсутствует техническая и приемо-сдаточная документация. ПТЭ ЭП п. №
Согласно акта разграничения балансовой принадлежности с ООО «БашРЭС» №№ от ДД.ММ.ГГГГ., линия электропередачи ВЛ 04 кВ фидер № № подключенная к РУ 04 кВ ТП №№ находится на балансе МБОУ СОШ .... ВЛ 04 кВ фидер №№ подключенная к РУ 04 кВ ТП №№ ПО «Белебеевские электрические сети» ООО «БашРЭС», обеспечивает электроснабжение Котельной МБОУ СОШ ..., МБДОУ детский сад ..., МБУК «Историко-культурный центр» ... «... СДК», Газорегуляторный пункт ООО Газ-сервис» филиала «Белебейгаз».
В связи с чем, в отношении МБОУ СОШ ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан был составлен административный протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ года и протокол № № о временном запрете деятельности.
Нарушений процессуального законодательства, установленного Кодексом об административных правонарушениях РФ, к содержанию протокола об административном правонарушении, судом не установлено.
Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также являются относимыми, допустимыми и достоверными, и поэтому сомнения у суда не вызывают.
Согласно ч.1 ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В ч. 2 ст.2.1 Кодекса об административных правонарушениях указано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан допущены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов); факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний) № № от ДД.ММ.ГГГГ года, срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ года.
Наличие нарушений МБОУ СОШ № ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, как видно из протокола об административном правонарушении, представителем юридического лица не оспаривалось, и данные нарушения на день рассмотрения дела в суде полностью не устранены.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МБОУ СОШ ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан является юридическим лицом.
Таким образом, МБОУ СОШ ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
Действия МБОУ СОШ ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан суд квалифицирует по ст. 9.11 КоАП РФ.
Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
При назначении административного наказания МБОУ СОШ ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, все обстоятельства дела, в том числе и то, что ранее МБОУ СОШ ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан к административной ответственности не привлекалось.
Вместе с тем, учитывая повышенную общественную опасность содеянного, а именно возможность реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья подростков, работающего персонала, а также, принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений необходимо определенное время, суд приходит к выводу, что наказание юридическому лицу - МБОУ СОШ ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.
Применение же других видов административного наказания, по мнению суда, не будет способствовать достижению цели привлечения юридического лица к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на ... суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, которое заключается в временном прекращении эксплуатации линииэлектропередачи ВЛ 04 кВ фидер № № подключенная к РУ 04 кВ ТП №№ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ... муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: Т.З. Мифтахов
Постановление в законную силу не вступило
