Дата принятия: 30 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Самара 30 мая 2014 года
Железнодорожный районный суд г.Самары в составе
председательствующего судьи Парамзина С. В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Новые технологии» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,
при секретаре Божко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении в отношении ООО «Новые технологии», предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Железнодорожный районный суд г.Самары поступили материалы вышеуказанного дела об административном правонарушении, из которых следует, что заместителем министра Министерства культуры Самарской области по итогам плановой, документарной и выездной проверки юридического лица в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, проведенной на основании распоряжения министра культуры Самарской области № от 15.02.2013г., ООО «Новые технологии» было вынесено предписание № от 22.03.2013г. о необходимости выполнения в срок до 01.03.2014г. в отношении Объекта культурного наследия «Дом А.А. Ананьева, где находилось представительство компании «Зингер» в Самаре», расположенного по адресу: <адрес> (нежилое помещение площадью 138,7 кв.м., 1 этаж; комнаты №№ 1-4, 7-9, 11-17), следующих мероприятий: лабораторные исследования потолка в помещении №8 на наличие биопоражений с разработкой рекомендаций, ремонт цоколя и отмостки, восстановление организованного водоотвода с крыши здания, ремонт свесов, устройство покрытий выступающих элементов декоративного оформления фасадов.
С целью проверки выполнения вышеуказанного предписания, должностными лицами Министерства культуры Самарской области на основании распоряжения министра культуры Самаркой области от 05.03.2014г. №, в отношении ООО «Новые технологии» 08.04.2014г. была проведена внеплановая, выездная и документарная проверка.
Согласно акту проверки № от 08.04.2014г., с участием представителя ООО «Новые технологии», мероприятия, предусмотренные предписанием от 22.03.2013г. №, а именно: лабораторные исследования потолка в помещении №8 на наличие биопоражений с разработкой рекомендаций, ремонт цоколя и отмостки, восстановление организованного водоотвода с крыши здания, ремонт свесов, устройство покрытий выступающих элементов декоративного оформления фасадов, в установленный срок ООО «Новые технологии» не выполнены.
По факту неисполнения предписания в отношении ООО «Новые технологии» консультантом управления правого – кадрового обеспечения и охраны объектов культурного наследия министерства культуры Самарской области ФИО1 07.05.2014г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель ООО «Новые технологии» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения не признал и пояснил, что предписание, выданное Министерством культуры Самарской области является незаконным и необоснованным, поскольку ООО «Новые технологии» принадлежат лишь нежилые помещения на первом этаже. Кроме того, работы, перечисленные в предписании, не относятся к предмету охраны, указанному в охранном обязательстве. Более того, другие собственники помещений не дают разрешение на проведение работ по ремонту общего имущества дома, в связи с чем в действиях ООО «Новые технологии» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.
Выслушав представителя ООО «Новые технологии», исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Новые технологии» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 статьи 52 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия, и с обязательным согласованием проектирования и проведения строительных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или водном объекте, в пределах которых располагается объект археологического наследия.
Соответственно, вынесение в отношении ООО «Новые технологии» вышеназванного предписания с указанием на необходимость восстановления облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта являлось законным. Данное предписание не оспаривалось ООО «Новые технологии», а срок его выполнения не продлевался, в связи с чем доводы представителя ООО «Новые технологии» о незаконности предписания нельзя признать состоятельными.
Факт совершения вышеуказанного правонарушения, а также виновность ООО «Новые технологии» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 07.052014г. (л.д. 5-8);
- копией распоряжения о проведении плановой документарной и выездной проверки от 15.02.2013г. (л.д.9-10);
- копией акта проверки от 19.03.2013г. (л.д.11-13);
- копией предписания № от 22.03.2013г. (л.д.14-15);
- копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 16);
- копией охранного обязательства № (л.д. 17-23);
- копией акта технического состояния объекта культурного наследия № (л.д.24-28);
- копией плана мероприятий по сохранению объекта культурного наследия и благоустройства его территории (л.д.29-30);
- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной и документарной проверки от 05.03.2014г. (л.д.31-32);
- копией акта проверки от 08.04.2014г. (л.д.33-35); а также иными материалами дела.
Таким образом, по делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ.
Состав совершенного ООО «Новые технологии» административного правонарушения является формальным, в связи с чем, отсутствие или наличие негативных последствий не обязательно для разрешения данного дела.
Доказательств выполнения ООО «Новые технологии» в установленный срок законного предписания Министерства культуры Самарской области в материалах не содержится.
Доводы представителя ООО «Новые технологии» о том, что перечень работ, указанный в предписании, не относится к предметом охраны, являются несостоятельными, поскольку в приложении № 2 к охранному обязательству №, выданному ООО «Новые технологии», предусмотрены аналогичные мероприятия по сохранению объекта культурного наследия. Не могут быть признаны состоятельными и доводы представителя ООО «Новые технологии» о том, что другие собственники здания не дают разрешения на производство работ по всему дому, поскольку такие мероприятия могут быть выполнены также в объеме пропорционально занимаемым помещениям.
При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного ООО «Новые технологии» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Таким образом, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Новые технологии» минимального наказания.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Новые технологии», ИНН №, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Самарской области (Министерство культуры по Самарской области), ИНН 6315700600, КПП 631701001, Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара, БИК 043601001, ОКТМО 36701000 Р/счет №40101810200000010001, Код дохода 71111690040040000140, л/сч 04422000130.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.
Председательствующий С.В. Парамзин
:
