Дата принятия: 30 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
«30» мая 2014г. п.Колпна
Судья Колпнянского районного суда Орловской области Осадченко О.М. рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица- главы администрации Ушаковского сельского поселения Колпнянского района Орловской области Ушакова В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ :
Глава администрации Ушаковского сельского поселения Колпнянского района Орловской области Ушаков В.И. не выполнил в срок до 02.04.2014г. предписание №255 от 13.12.2013г. органа осуществляющего государственный надзор (контроль)- территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решении) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
14.04.2014г. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области г.Ливны Кудиновым Г.Н. в отношении главы администрации Ушаковского сельского поселения Колпнянского района Орловской области Ушакова В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения руководителя управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО4 от 03.04.2014г. №650 в период с 08.04.2014г. по 30.04.2014г. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области г.Ливны Кудиновым Г.Н. в отношении администрации Ушаковского сельского поселения Колпнянского района Орловской области проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области г.Ливны от 13.12.2013г. №255. По результатам проверки было установлено, что указанное предписание глава администрации Ушаковского сельского поселения Колпнянского района Орловской области Ушаков В.И. к указанному сроку, а именно к 02.04.2014г., не исполнил- п.1- проект организации зон санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения- подземных скважин в с.Ушаково (ГВК 54200884, ГВК 54200886) в д.Павловка Ушаковского сельского поселения Колпнянского района отсутствует (не определены границы зон занитарной охраны и составляющих её поясов источников водоснабжения, не разработан план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источников водоснабжения, не разработаны правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов источников водоснабжения), что является нарушением п.1.6, 1.11 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Пункт 2- не проводился производственный контроль качества питьевой воды в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети по органолептическим и микробиологическим показателям систем водоснабжения в д.Маркино (отсутствуют протоколы лабораторных исследований проб воды за период с 14.12.2013г.), что является нарушением пп.4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
В судебном заседании глава администрации Ушаковского сельского поселения Ушаков В.И. вину в совершении административного правонарушения признал полностью.
Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в г.Ливны в судебное заседание не явился, в присланном заявлении просили рассмотреть дело без участия представителя, заявленные требования поддержали в полном объёме.
Выслушав Ушакова В.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина главы администрации Ушаковского сельского поселения Колпнянского района Орловской области Ушакова В.И., находит своё подтверждение и подтверждается следующими материалами дела.
Предписанием №255 от 13.12.2013г. об устранении выявленных нарушений, администрации Ушаковского сельского поселения Колпнянского района Орловской области предписывалось в срок до 02.04.2014г., п.1- иметь в наличии проекты организации зон санитарной охраны источников водоснабжения питьевого назначения- подземных скважин в с.Ушаково №3,4(ГВК 54200884, ГВК 54200886) в д.Павловка Ушаковского сельского поселения Колпнянского района (определить границы зон занитарной охраны и составляющих её поясов источников водоснабжения, разработать правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов источников водоснабжения) в соответствии с требованиями п.1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; п.2- проводить производственный контроль за качеством питьевой воды в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети систем водоснабжения в д.Павловка, д.Маркино, с.Ушаково по органолептическим и микробиологическим показателям в соответствии с требованиями п.4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требовании к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д.4).
Предписание получено лично главой Ушаковского сельского поселения 13.12.2013г. Ушаковым В.И..
Из распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области №650 от 03.04.2014г. следует, что в отношении Ушаковского сельского поселения Колпнянского района Орловской области назначено проведение внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания №255 от 13.12.2013г.- органа осуществляющего государственный надзор (контроль)- территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в г.Ливны (л.д.3).
В соответствии с актом проверки от 22.04.2014г. №100 в ходе проверки Ушаковского сельского поселения Колпнянского района Орловской области было установлено, что предписание от 13.12.13г. №255 не выполнено- в срок до 02.04.2014г. (не выполнен п.1, п.2 выполнен частично). Ответственным за выявленные нарушения является глава администрации Ушаковского сельского поселения Ушаков В.И. (л.д.7, 8, 9).
Уставом Ушаковского сельского поселения, согласно которого глава сельского поселения на принципах единоначалия в пределах своей компетенции осуществляет руководство деятельностью администрации сельского поселения; организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение федерального законодательства и законодательства Орловской области, муниципальных нормативных правовых актов.
Протоколом №224 от 22.04.2014г. об административном правонарушении, из которого следует, что при проведении внеплановой проверки в отношении главы администрации Ушаковского сельского поселения Колпнянского района Орловской области Ушакова В.И. в установленный предписанием срок, 02.04.2014г. не выполнено предписание №255 от 13.12.2013г., (не выполнен п.1, п.2 выполнен частично) за что предусмотрена ответственность ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.12).
Таким образом суд приходит к выводу, что вина главы администрации Ушаковского сельского поселения Колпнянского района Орловской области Ушакова В.И. доказана полностью и его действия суд квалифицирует по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельством, смягчающим наказание, согласно ст.4.2 КоАП РФ суд признаёт признание вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания Ушакову В.И. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить Ушакову В.И. наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Главу администрации Ушаковского сельского поселения Колпнянского района Орловской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Разъяснить Ушакову В.И. что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Колпнянский районный суд.
Судья
