Дата принятия: 30 мая 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
п. Акбулак 30 мая 2014 года
Судья Акбулакского районного суда Оренбургской области Стойко С.В., с участием лица в отношение которого ведется административное дело об административном правонарушении Ромашовой Е.С., ст. инспектора отделения УФМС России по Оренбургской области в Акбулакском районе Шатнего Э.Ю., при секретаре Дейнега О.М., рассмотрев административный материал в отношении Ромашовой Е.С. <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Ромашова Е.С., являющаяся <данные изъяты>, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила требование п. 2 ст. 5 Федерального закона о 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации». То есть, своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления о их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из объяснений Ромашовой Е.С. в судебном заседании следует, что она родилась в <адрес>. <данные изъяты>
Представитель ОУФМС по Оренбургской области в Акбулакском районе Шатний Э. Ю., пояснил, что Ромашова Е.С. нарушила ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поэтому на нее был составлен административный протокол.
Суд, заслушав Ромашову Е.С., представителя ОУФМС в Акбулакском районе Шатнего Э.Ю., изучив представленные материалы, пришел к следующему.
В судебном заседании установлено, что Ромашова Е.С. в Акбулакском районе Оренбургской области РФ в установленном порядке не зарегистрирована. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались Ромашовой Е.С. в судебном заседании.
Вина Ромашовой Е.С. подтверждается документами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией вида на жительство лица без гражданства, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>
Оценивая изложенные доказательства, суд считает их допустимыми и достоверными и в совокупности подтверждающими вину Ромашовой Е.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.1 8.8 КоАП РФ, поскольку, как установлено в судебном заседании, она является <данные изъяты>
Действия Ромашовой Е.С. следует квалифицировать по ч.1.1ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Вместе с тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Ромашовой Е.С. родилась дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении <данные изъяты> является уроженкой <адрес>. Согласно свидетельству о рожденииФИО3 ее отцом указан ФИО1, который является гражданином РФ. Ромашова Е.С. проживает в <адрес> <данные изъяты>, создала семью.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права (Ф.И.О.) на уважение семейной жизни.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П от 13 июля 2010 года N 15-П от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ромашовой Е.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновной, при наличии смягчающего обстоятельства в соответствии с п.10ст. 4.2 КоАП РФсовершение административного правонарушения женщиной имеющей малолетнего ребенка, а Ромашова Е.С. имеет <данные изъяты>, считает возможным при определении ей вида наказания за совершенное правонарушение подвергнуть Ромашову Е.С. административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей и не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 18.8, 3.5, 3.10, 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Ромашову Е.С.,<данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1ст. 18.8 КоАП РФи подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей,
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса /в редакции ФЗ от 05.04.2013 года № 49-ФЗ/.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток.
Судья:
Подлинник постановления подшит в административном деле № 5-62(2014), находящемся в производстве Акбулакского районного суда.
Судья:
