Дата принятия: 30 мая 2014г.
копия
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 мая 2014 года город Ноябрьск ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю., при секретаре судебного заседания Александровой Т.С.
рассмотрев дело № 6-237-2014 об административном правонарушении в отношении Райлян Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина ..., владеющего русским языком, пребывающего без регистрации по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес>,
в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Райлян Г.Н., являясь гражданином Республики ..., въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в нарушение п.п.1,2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Райлян Г.Н. находится в Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан, без миграционного учета и уклоняется от выезда.
По данному факту в отношении Райлян Г.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В порядке ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в суд.
В суде Райлян Г.Н. с протоколом об административном правонарушении согласился, признал свою вину, подтвердил нахождение на территории Российской Федерации без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что в г.Ноябрьске постоянно проживают его супруга и ребенок, которые являются гражданами России.
Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
Факт совершения Райлян Г.Н. административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д...); объяснениями Райлян Г.Н. ( л.д.... копией паспорта на имя Райлян Г.Н. (л.д....); уведомлением о прибытии (л.д....); справкой (л.д....).
Из представленных материалов следует, что Райлян Г.Н. въехал на территорию Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени не покинул территорию страны, не встал на миграционный учет, уклоняется от выезда.
Таким образом, совершенное Райлян Г.Н. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Сведения о привлечении Райлян Г.Н. к административной ответственности на территории Российской Федерации в период его предшествующих приездов в Российскую Федерацию, в материалах дела отсутствуют.
Данные обстоятельства относятся к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность наряду с признанием вины.
Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что Райлян Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке и проживает с гражданкой Российской Федерации Райлян (Понамаревой)П.В. в г.Ноябрьске. (л.д....). У них имеется совместная дочь ДД.ММ.ГГГГ, которая также является гражданкой России по рождению (л.д....).
Таким образом, Райлян Г.Н. обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение Райлян Н.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Райлян Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Молдова, подвергнуть административному наказанию по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере ... без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф перечислять по следующим реквизитам: р/счет 40101810500000010001, получатель УФК по ЯНАО (УФМС России по ЯНАО), ИНН 8901017389, БИК 047182000, ОКАТО 71178000000, КБК 19211690040046000140.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения (вручения) в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья: Мизинова Л.Ю.
Секретарь суда:
