Постановление от 30 мая 2013 года

    Дело №                                                    
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    30 мая 2013 г.                                  г.Дзержинск, пр. Чкалова, 23 «А»
 
    Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном,
ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Корунд», место нахождения: <адрес> (юридический адрес),фактическое осуществление деятельности: <адрес>, ИНН №,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования ООО «Корунд» в период с 01.04.2013г. по 26.04.2013г. (20 рабочих дней) установлено, что ООО «Корунд» осуществляет лицензируемые виды деятельности в отсутствие лицензии, а именно размещение отходов - осадок от реагентной очистки сточных вод при производстве полиизоцианата III класса опасности;отходы от очистки оборудования при производстве полиизоцианата IV класса опасности;отходы фильтровальной ткани IV класса опасности; отходы производства эмалей;известняковый шлам IV класса опасности; отходы затвердевшего пенополиуретана V класса опасности; отходы затвердевшего поливинилхлорида IV класса опасности; мусор строительный от разборки зданий IV класса опасности; мусор от уборки территории предприятия; отходы от очистки оборудования при производстве гипохлорита кальция IV класса опасности на промплощадках захоронения отходов № 1, № 2, №3. Извлечение прибыли от указанных видов деятельности не установлено. Таким образом, нарушены ст. 30 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    В отношении ООО «Корунд» 29.04.2013 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Защитник ООО «Корунд» ФИО1 в судебном заседании вину не признал.
 
    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <данные изъяты> ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, а также иных доказательств, перечисленных в ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.
 
    Общие правовыеосновы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются в Федеральном законе от 10.01.2002 N7-ФЗ (ред.от 25.06.2012, с изм. от 05.03.2013) «Об охране окружающей среды».
 
    Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 (ред. от 04.03.2013) «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    ООО «Корунд» вменено совершение правонарушения, предусмотренного
ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Судом установлено, что на основании приказа № 292 от 21.03.2013 о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Корунд» в период с01.04.2013 по 26.04.2013 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования ООО «Корунд» в период с 01.04.2013 по 26.04.2013 (20 рабочих дней) установлено следующее:
 
    Основными видами деятельности ООО «Корунд» в соответствии с Уставом являются:
 
    производство основных химических веществ;
 
    производство искусственного корунда;
 
    производство промышленных газов;
 
    а также осуществление иных видов хозяйственной деятельности, не
запрещенных законодательством.
 
    В результате хозяйственной деятельности ООО «Корунд» образуются отходы производства и потребления.
 
    ООО «Корунд» осуществляет лицензионный вид деятельности по размещению опасных отходов - осадок от реагентной очистки сточных вод при производстве полиамина III класса опасности; отходы от очистки оборудования при производстве полиизоцианата IV класса опасности; отходы фильтровальной ткани IV класса опасности; отходы производства эмалей; известняковый шлам IV класса опасности; отходы затвердевшего пенополиуретана V класса опасности; отходы затвердевшего поливинилхлорида IV класса опасности; мусор строительный от разборки зданий IVкласса опасности; мусор от уборки территории предприятия; отходы от очистки оборудования при производстве гипохлорита кальция IV класса опасности без наличия лицензии. Предприятие имеет на своем балансе объекты длительного размещения отходов (промплощадки захоронения отходов №1, №2, №3). Площадь объектов размещения отходов (ОРО) 13,37 га. По результатам инвентаризации проведенной в 2012 г. на ОРО размещено 24020 (36015) мЗ ( т ). Проектная мощность ОРО 126300 (189450) мЗ (т ).
 
    В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998
№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности подлежит лицензированию.
 
    Лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности подтверждает право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), и является документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов подразумевается хранение и захоронение отходов. Под накоплением отходов принято понимать временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Под объектом размещения отходов понимают специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Корунд» являющийся предприятием, эксплуатирующим здания, сооружения и иные объекты, связанные с обращением с отходами, обязан проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на объекте размещения отходов.
 
    Кроме того, строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
 
    Таким образом, ООО «Корунд» осуществляет лицензируемые виды деятельности, а именно размещение: осадок от реагентной очистки сточных вод при производстве полиамина III класса опасности;отходы от очистки оборудования припроизводстве полиизоцианата IV класса опасности; отходы фильтровальной ткани IV класса опасности;отходы производства эмалей; известняковый шлам IV класса опасности; отходы затвердевшего пенополиуретана V класса опасности; отходы затвердевшего поливинилхлорида IV класса опасности; мусор строительный, разборки зданий IV класса опасности; мусор от уборки территории предприятия, отходы от очистки оборудования при производстве гипохлорита кальция IV класса опасности на промплощадках захоронения отходов № 1, № 2, № 3 в отсутствие лицензии на указанный лицензируемый вид деятельности.
 
    В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию, перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию устанавливается федеральными законами.
 
    Пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011№ 99-ФЗ предусмотрено, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировки размещению отходов I - IV класса опасности подлежит лицензированию.
Согласно статьи 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», от. 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
 
    Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем,его уполномоченными представителями(далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми акта Российской Федерации.Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдения лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Корунд» осуществляет лицензируемые виды деятельности в отсутствие лицензии, а именно размещение отходов <данные изъяты> Извлечение прибыли от указанных видов деятельности не установлено.
 
    В отношении ООО «Корунд» 29.04.2013 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: протокол об административном правонарушении № от 29.04.2013 года, Акт проверки Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды ООО «Корунд» №, уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 26.04.2013 года, предписание №о об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 29.04.2013 года, письмо Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу «О проведении плановой выездной проверки» от 21.03.2013 года, приказ Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу о проведении плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Корунд» от 21.03.2003 года, приказ от 29.03.2013 года Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу о внесении дополнений в приказ от 21.03.2013 № 292, характеристики объектов размещения отходов (ОРО), статистическая отчетность по форме № «Отходы» за 2012 год, приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «Корунд» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Корунд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 170000 рублей.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Корунд» перечислить указанный штраф на р/с № в банке <адрес> БИК №
 
    Получатель: УФК по Нижегородской области <данные изъяты> ИНН №, КПП №, ОКАТО №, КБК №.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                              п/п                                                      А.А. Войнов
 
    Копия верна
 
    Судья                                                                                                         А.А. Войнов
 
    В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.