Дата принятия: 30 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении № 5-58/13
<адрес>. 30.05.2013
Судья Сальского городского суда <адрес> Дорогокупец Г.М. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа, № 2 <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
У С Т А Н О В И Л :
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Ростобрнадзора, № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документальная проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа, № 2 <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 2 <адрес> (далее МБОУ СОШ №2) ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с Б.А.А. и с ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с Г.И.А., они включены в штат сотрудников образовательного учреждения, на должности учителей.
Так, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГБОУ ВПО «<адрес> государственный педагогический институт имени ФИО3», Б.А.А., является студенткой 5 курса заочной формы обучения <данные изъяты> факультета по специальности «<данные изъяты>», принята на должность учитель <данные изъяты>, что не соответствует уровню необходимого образования. (высшее или среднее специальное). Иные документы, подтверждающие наличие у Б.А.А. высшего или среднего профессионального образования в образовательном учреждении отсутствуют.
Учитель физической культуры Г.И.А. является студентом 2 курса очного отделения <адрес> института физической культуры и спорта <данные изъяты> (справка от ДД.ММ.ГГГГ №), что не соответствует уровню необходимого образования (высшее или среднее специальное). Иные документы, подтверждающие наличие у Г.И.А. высшего или среднего профессионального образования в образовательном учреждении отсутствуют.
Представитель МБОУ СОШ № 2 в лице директора Т.И.С. в судебном заседании факт выявленных нарушений не отрицала, указав на то, что принятие указанных граждан, на должность учителей было связано с исключительными обстоятельствами, продиктованными производственной необходимостью. Решение о принятии Б.А.А. на должность учителя <данные изъяты> принималось на заседании аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим протоколом. Аналогичное решение было принято ДД.ММ.ГГГГ в отношении принятого на должность учителя физкультуры Г.И.А. В настоящее время указанные граждане уволены с занимаемых должностей.
Заслушав доводы представителя юридического лица, исследовав представленные документы, установил следующее:
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ установлено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Как установлено в судебном заседании и следует из протокола об административном правонарушении Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № 2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с Б.А.А. и ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с Г.И.А., оба включены в штат сотрудников образовательного учреждения, в должности учителей.
Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности согласно п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174, является, наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
Согласно трудовым договорам, заключенным должностным лицом, в штат сотрудников образовательного учреждения включены учителя, должность которых, согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н, относится к должностям педагогических работников.
Квалификационной характеристикой по должности «учитель» установлены требования к уровню квалификации такого педагогического работника - наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.
Вместе с тем, при проверке установлено, что у двух учителей уровень квалификации не соответствует установленным требованиям.
Несоответствие образовательного ценза педагогических работников установленным требованиям, согласно п.п. «а» п. б Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 №174, является грубым.
Исследовав имеющиеся доказательства, в частности: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.40); акт проверки Ростобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.35-37); лицензия на право ведения образовательной деятельности серии №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д.5-8); справка от ДД.ММ.ГГГГ № выданная Б.А.А. (л.д. 17); справка от ДД.ММ.ГГГГ № выданная Г.И.А. (л.д.9); трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с. Б.А.А. (л.д. 18-25); трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с. Г.И.А. (л.д.10-16); тарификационный список работников от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный директором МБОУ СОШ № 2 <адрес> (л.д. 26-28); приказ Управления образования <адрес> о назначении на должность директора от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.8); акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.35-37); предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.38-39); прихожу к выводу о том, что факт совершения правонарушения установлен, как установлена вина юридического лица МБОУ СОШ №2.
Действия МБОУ СОШ №2 правильно квалифицированы по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Решая вопрос о размере наказания учитываю: наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ которыми признаю совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств применительно ст. 4.3 КоАП РФ.
Учитывая данные обстоятельства, характер допущенных нарушений в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, как этого требует ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, а так же учитывая, что неприменение административного наказания в виде приостановления деятельности повлечет осуществление МБОУ СОШ №2 образовательной деятельности с нарушением установленных требований. В связи с чем считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток, который, по моему мнению достаточный для устранения недостатков.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа, № 2 <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20(двадцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 30.05.2013г.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней с момента вручения либо получения.
Судья Сальского городского суда Г.М. Дорогокупец
