Постановление от 30 мая 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    30 мая 2013 года                                                                  с. Курья
 
    Судья Курьинского районного суда С.М.Черепанов,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - Терновых <данные изъяты>,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - <данные изъяты> Терновых <данные изъяты> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, проживающей в <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, при осуществлении розничной торговли допущена продажа товаров с нарушением требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции, процессам хранения, реализации продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно:
 
    1. В торговом зале на торговой полке выставлены для продажи следующие пищевые продукты: молоко цельное сгущенное с сахаром в жестяных банках весом по 380 гр. изготовитель <адрес>,.дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, по цене 42 рубля 00 копеек за 1 банку в количестве 5 банок; молоко цельное сгущенное с сахаром, массовая доля жира 10,5%, в жестяных банках, весом по 380 гр. изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, по цене 46 рублей 00 копеек за 1 банку в количестве 10 банок; сгущенка вареная «Назаровская», в жестяных банках, весом по 380 гр., изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, по цене 32 рублей 00 копеек за 1 банку в количестве 2 банок. На этикетках перечисленных продуктов указаны условия хранения: при температуре от 0 С до + 10 С, однако согласно показаниям специального технического оборудования термометра лабораторного электронного «ЛТ-300» заводской номер №, свидетельство о поверке № до ДД.ММ.ГГГГ температура в торговом зале (непосредственно на торговых полках) составляет + 22,1 С. Таким образом, при реализации перечисленных продуктов допущены нарушения ч. 5 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -В «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», согласно которой хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем, и п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которого хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
В торговом зале на торговом оборудовании (прилавке) в пластмассовой емкости выложена к продаже с наличием ценника, нарушением действующей нормативной и технической документации, а именно с нарушением температурных параметров, сельдь соленая в количестве 4,3 кг по цене 81 руб. (условия хранения согласно ГОСТ 815-2004 «Сельди соленые Технические условия» при температуре от 0° С до минус 8° С, этикетка (или лист-вкладыш) отсутствовали), согласно показаниям специального технического оборудования термометра лабораторного электронного «ЛТ-300» (заводской номер № (Свидетельство о поверке № до ДД.ММ.ГГГГ) температура в торговом зале (непосредственно на торговых полках) составляет + 22,1°, что является нарушением п. 7.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 815-2004 «Сельди соленые. Технические условия».
    В реализации (в продаже), с наличием ценника находились загнившие, испорченные, с нарушением целостности кожуры фрукты, а именно бананы черного цвета 1,1 кг по цене 20 руб. за 1 кг, апельсины 0,67 кг по цене 20 руб., лимоны 1,140 кг по 20 руб.., что является нарушением п. 2 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. № 29-ФЗ. п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», согласно которого не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Факт продажи товаров населению с нарушением подтверждается следующими доказательствами - на момент проверки перечисленный товар был выставлен (выложен) для продажи с указанием цены продажи (с ценниками).
 
    Согласно ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ).
 
    Данные обстоятельства являются нарушением ч. 5 ст. 15 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.
 
    Наличие в реализации пищевых продуктов с признаками недоброкачественности (загнившие, испорченные фрукты), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновению пищевых отравлений, острых кишечных инфекционных заболеваний, таких как псевдотуберкулез, иерсиниоз, дизентерия, сальмонеллез и др.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Вышеуказанные нарушения представляют собой угрозу для жизни и здоровья граждан, т.к. могут привести к возникновению пищевых отравлений, острых кишечных инфекционных заболеваний, таких как псевдотуберкулез, иерсиниоз, дизентерия, сальмонеллез и др.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность и здоровье человека при выполнении работ и оказании услуг в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999 г., исходя из понятия санитарно-эпидемиологических требований, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
 
    В свою очередь, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение продавцом требований, подлежащих применению до дня вступления соответствующих регламентов, обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации продукции, в частности создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, Согласно примечанию к ст. 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1. 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
    Согласно приказу о назначении работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ Терновых <данные изъяты> назначена <данные изъяты> в <адрес>.
 
    Согласно должностной инструкции <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты> несет ответственность за невыполнение своих функциональных обязанностей, вышеуказанные обязанности в соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» характеризуют ее как должностное лицо
 
    Таким образом, несоблюдение своих должностных обязанностей <данные изъяты> Терновых <данные изъяты>, привело к нарушению требований п. 5 ст.1 Федерального Закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» от 13.06.2008г № 88-ФЗ; п. 63 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе»; п.п. 7.5; 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли, и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 7.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 815-2004 «Сельди соленые Технические условия».
 
    Таким образом, субъектом вменяемого правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ является именно должностное лицо - <данные изъяты> Терновых <данные изъяты>. У должностного лица - <данные изъяты> Терновых <данные изъяты> каких-либо обстоятельств, которые могли помешать исполнению указанных требований, не было.
 
    Программа производственного контроля соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий имеется. Договор на проведение лабораторных исследований заключен с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» в Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах, производственный контроль осуществляется (представлены протоколы лабораторных испытаний).
 
    Договор на проведение дератизации, дезинсекции заключен с ООО «Центр дезинфекции», акты выполненных работ представлены.
 
    Таким образом Терновых Н.В. совершила правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу, Терновых Н.В. виновной себя в правонарушении признала, чистосердечно раскаялась, пояснила, что больше такого не допустит.
 
    Вина Терновых Н.В. подтверждается собранными по делу доказательствами.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Терновых Н.В., суд признает полное признание ею своей вины, чистосердечное раскаяние.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Терновых Н.В., суд не усматривает.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства суд считает возможным применить к ней предусмотренное ч.2 ст.14.43 КоАП РФ наказание в минимальных пределах.
 
    Указанные в протоколе об административном правонарушении доводы о том, что ранее в отношении ООО <данные изъяты> проводилась плановая выездная проверка в ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности были привлечены должностное лицо - <данные изъяты> по ст. 14.2 КоАП РФ за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством (сигарет без указания максимальной розничной цены), наложен административный штраф в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> за продажу товаров с нарушением санитарных правил и Федерального закона «О защите прав потребителей», был наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей, из вышеизложенного следует, что применив минимальную меру наказания, предусмотренную ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ не будут достигнуты цели административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ), суд не принимает во внимание как не основанные на законе.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10, ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Терновых <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Подвергнуть Терновых <данные изъяты> административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Штраф внести на получателя: УФК МФ РФ по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), ИНН:2225068178, КПП 222501001, № счета получателя платежа: 40101810100000010001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г.Барнаул, БИК: 040173001, наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК, Код ОКАТО 01223000000, Код бюджетной классификации 14111628000016000140.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.
 
    Судья:                                                                                   С.М.Черепанов
 
    Постановление вступило в законную силу: