Дата принятия: 30 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пос. Волоконовка 30 мая 2013 года
Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Панкова С.Е.
с участием: представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» Гамаюновой Л.Т., в отсутствие представителя Управления Росздравнадзора по Белгородской области.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района»,
у с т а н о в и л:
Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Белгородской области Управления Росздравнадзора по Белгородской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.
Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, проведенной в отношении указанного выше юридического лица установлено, что в данном учреждении осуществляется:
- медицинская деятельность с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии), а именно: отсутствие у врача-терапевта, заведующей отделением ФИО2, дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «терапия».
Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Белгородской области в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие. Свои доводы изложил в письме №И31-417/13 от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что вина Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» полностью доказана материалами административного дела, просит суд назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа.
В судебном заседании представитель Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» Гамаюнова Л.Т. вину полностью признала, пояснив, что на момент проверки Росздравнадзора имели место нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время учреждением предприняты все меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Принят на работу на 0.25 ставки специалист имеющий соответствующие сертификат и диплом.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы представителей Росздравнадзора и представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.
Согласно ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
В соответствии с п.6 положения «О лицензировании медицинской деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291, под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами «а, б» п.5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно: возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан.
Из материалов административного дела следует, что в момент проведения проверки юридическое лицо муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» осуществляло медицинскую деятельность согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности № от <данные изъяты>, выданной Управлением Росздравнадзора Белгородской области.
В нарушение пп. "д" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 (в ред.17.01.2013) года N 291 "О лицензировании медицинской деятельности". В Муниципальном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района в должности врача-терапевта заведующей отделением «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» работает ФИО2, о чем свидетельствует штатное расписание по разделу отделение временного проживания на ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовой договор и приказ о ее приеме на работу. В судебном заседании факт исполнения ФИО2 должностных обязанностей врача-терапевта на момент проверки представителем юридического лица Гамаюновой Л.Т. не оспаривался.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» врач-терапевт должен иметь высшее профессиональное образование по одной из специальностей "Лечебное дело", "Педиатрия" и послевузовское профессиональное образование (интернатура и (или) ординатура) по специальности "Терапия" или профессиональная переподготовка при наличии послевузовского профессионального образования по специальности "Общая врачебная практика (семейная медицина)", сертификат специалиста по специальности "Терапия" без предъявления требований к стажу работы.
Согласно представленным документам об образовании ФИО2 имеет квалификацию врача-лечебника по специальности «Лечебное дело», действительного сертификата специалиста по терапии, либо послевузовского профессионального образования по специальности "Общая врачебная практика (семейная медицина)",она не имеет.
В соответствии с требованиями ст.100 Федерального закона от 21.11.2011 года №2011 №323-ФЗ "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста. Требование о наличии сертификата специалиста, необходимое для выполнения заявленных работ услуг содержится в пп. "д" п. 4 пп. "д" п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 (в ред.17.01.2013) года N 291 "О лицензировании медицинской деятельности".
Факт совершения юридическим лицом муниципальным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующим о совершении Муниципальным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ,
- актом комплексной плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой в соответствии с Приказом Управления Росздравнадзора по Белгородской области №П31-58/13 от 17.04.2013 года, в ходе которой выявлено следующие нарушение: осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно;
- штатным расписанием Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ и трудовым договором из которых следует, что в данном юридическом лице в должности врача терапевта, заведующей отделением работает ФИО2
- дипломом о высшем образовании, свидетельством о повышении квалификации, сертификатами о сдаче квалификационных экзаменов из которых следует отсутствие у ФИО2 специального образования либо сертификата врача терапевта.
- предписанием об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым Муниципальному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» указано на допущенные нарушения и предложено их устранить.
Вышеизложенные доказательства являются допустимыми, достоверными, в своей совокупности свидетельствующими об осуществлении медицинской деятельности с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
Действия Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» суд квалифицирует по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, как осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, поскольку отсутствие специальных познаний подтвержденных соответствующими дипломами и сертификатами в области медицинской деятельности могли повлечь за собой угрозу вреда жизни и здоровью граждан.
Правонарушение муниципальным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» совершено с прямым умыслом, поскольку руководство учреждения знало о требованиях к осуществлению медицинской деятельности.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Муниципального учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района», не установлено.
Учитывая характер установленных в ходе проверки нарушений, которые непосредственно влияют на медицинское обслуживание человека, считаю необходимым назначить Муниципальному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ, но в минимальных пределах.
Данный вид наказания будет способствовать предупреждению совершения юридическим лицом повторных правонарушений.
Руководствуясь ст.ст. 19.20 ч.3, 29.10. КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ и назначить юридическому лицу по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Обязать Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района», произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Белгородской области ( Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Белгородской области).
Бан кполучателя : ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области
Рас/счет 40101810300000010002
БИК 041403 001
ИНН 3123113017
КПП 312301001
ОКАТО 14401000000
КБК 060 1 16 90050 05 6000 140
Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба.
- в 30-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При неуплате штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Волоконовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Е. Панков
