Постановление от 30 мая 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    30 мая 2013 года с. Сакмара
 
    Сакмарский районный суд в составе:
 
    Председательствующего судьи Даниловой А.П.,
 
    При секретаре Куванчелеевой К.Б.,
 
    Защитника Мажарцевой Н.Г.
 
    Лица, привлекаемого к административной ответственности, Мамедова Э.С.
 
    Представителя ЦТО Управления Роспотребнадзора Пуховой О.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Э.С.О., ...
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Мамедов Э.С.О., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя административно- хозяйственные- функции, у которого имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, не принял всех зависящих от него мер, действуя в нарушении Закона РФ № 52 « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г.(с последующими изменениями и дополнениями), СП 2.3.6 1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв.06.11.2011г. (с последующими изменениями и дополнениями), совершил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах ( шашлычная «...», расположенная <адрес>), а именно:
 
    - п. 2.8 СП 2.3.6.1079-01, территория закусочной шашлычной «...», захламлена посторонними предметами, не очищена.
 
    - п. 2.6 СП 2.3.6 1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрен раздельный контейнер с крышкой.
 
    - п. 3.1,. 8.26 СП 2.3.6.1079 -01 закусочная –шашлычная не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации.
 
    -п. 5.3 СП 2.3.6.1079-01 технологическое оборудование размещено так, что не обеспечен свободный доступ к нему и соблюдение правил техники безопасности. В нарушение п. 5.4 СП 2.3.61079-01 при работе закусочной шашлычной, работающей на полуфабрикатах высокой степени готовности, отсутствует однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием.
 
         - п. 5.5 СП 2.3.5.1079-01 стены производственного помещения отделаны материалами (обои), не выдерживающим уборку и дезинфекцию. Имеются трещины на стенах. Потолок не оштукатурен, не побелен. Полы провалены, застелены газетной бумагой.
 
        - п. 5.7 СП 2.3.61079-01 отделка обеденного зала из ткани, связи с этим, невозможно проводить санитарную обработку и дезинфекцию.
 
    - п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют условия для обработки инвентаря и тары. В нарушении п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют условия для обработки инвентаря, тары. В нарушении п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 нет условий для соблюдения личной гигиены персонала (отсутствует мыло, туалетная бумага).
 
        - п. 3.14 СП 2.3.6 1079-01 нарушаются правила личной гигиены посетителей, отсутствует внутренний туалет в стационарной организации и раковина для мытья рук посетителей, не проведена дезинфекция надворных туалетов для посетителей и персонала).
 
        - п.п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки обеденного зала, производственного помещения, а также туалетов не выделен отдельный инвентарь.
 
        - п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01 в закусочной шашлычной требуется проведение косметического ремонта (побелка, покраска)
 
        - п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует специальная маркировка на кухонном инвентаре.
 
         - п. 6.6 СП 2.3.6.1079 -01 нарушаются условия санитарной обработки, после каждой технологической операции разделочного инвентаря ( не проводится механическая очистка, мытье горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой).
 
         - п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют условия для мытья кухонной посуды ( наличие 2-х секционных ванн).
 
        - п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 отсутствуют инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяющих моющих и дезинфицирующих средств.
 
        - п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 не обеспечено наличие личных медицинских книжек на работников, организация гигиенической подготовки.
 
        - п. 12.2 СП 2.3.6.1079-01 не проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации, в установленном порядке.
 
        - п. 16.3 СП 2.3.1079-01 не обеспечена бесперебойная доставка и использование воды, вывоз стоков с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.
 
        - п. 16.7 СП 2.3.6. 1079-01 не проводится санитарная обработка помещений, оборудования, инвентаря в соответствии с требованиями санитарных правил.
 
        - п. 16.8 СП 2.3.6. 1079-01 персонал не обеспечен туалетом.
 
        - п. 16.9 СП 2.3.6. 1079-01 для сбора мусора не установлены емкости (сборники с одноразовыми пакетами).
 
        -п. 16.10 СП 2.3.6. 1079-01 за качеством и безопасностью продукции не осуществляется производственный контроль в соответствии с действующими санитарными правилами.
 
    Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, в виде распространения инфекционных заболеваний.
 
        В судебном заседании Мамедов С.Э.О. с протоколом об административном правонарушении не согласен, ранее он привлекался за аналогичные правонарушение, ему был предоставлен срок для устранения недостатков по предписанию до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время им частично устранены нарушения, которые устранял и после проведения обследования ДД.ММ.ГГГГ, часть нарушений, которые требуют капитальных вложений, будут устранены им к ДД.ММ.ГГГГ
 
    Защитник Мажарцева Н.Г. поддержала позицию Мамедова Э.С., не согласна с протоколом. Считает, что Мамедов Э.С.О. уже был подвергнут административному взысканию за выявленные нарушения.
 
    Представитель ЦТО Управления Роспотребнадзора Пухова О.А. пояснила в судебном заседании, что изложенные в протоколе об административном правонарушении выявленные в ходе обследования шашлычной « ...» имели место.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного взыскания.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Санитарные правила согласно ст. 1 названного Закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Закона N 52-ФЗ).
 
    Частью 1 ст. 17 Закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01, разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей. Ст. 6.6 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    Согласно Санитарных Правил 2.3.6. 1079-01 2.3.6. «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания / изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,утв. 06.11.2001г.:
 
    - 4.1. Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.
 
    Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий.
 
    Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).
 
    5.14. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.
 
    Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.
 
    6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.
 
    Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия.
 
    Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
 
    6.15. В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
 
    6.16. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах.
 
    8.26. Приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий:
 
    - наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов;
 
    - наличие в базовой организации условий для обработки инвентаря, тары;
 
    - использование для жарки древесины или готового древесного угля, металлических шампуров, а для отпуска - одноразовой посуды и столовых приборов;
 
    - осуществление жарки непосредственно перед реализацией;
 
    - наличие у работников личной медицинской книжки установленного образца с отметками о прохождении необходимых обследований, результатов лабораторных исследований, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;
 
    - наличие условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;
 
    - размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.
 
    12.2. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.
 
        15.1. Руководитель организации обеспечивает:
 
    - наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;
 
    - выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;
 
    - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
 
    - организацию производственного и лабораторного контроля;
 
    - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
 
    - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
 
    - наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
 
    - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
 
    - организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;
 
    - выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;
 
    - наличие санитарного журнала установленной формы;
 
    - ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);
 
    - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;
 
    - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;
 
    - исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;
 
    - наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;
 
    - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
 
    - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;
 
    - организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.
 
    15.2. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ *(7) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
        16.5. Для обслуживания потребителей используются одноразовая посуда и приборы, разрешенные в установленном порядке.
 
    16.6. Приготовление горячих напитков и готовых блюд быстрого приготовления осуществляется с использованием бутилированной питьевой воды промышленного производства, отвечающей гигиеническим требованиям санитарных правил.
 
    16.7. В организациях регулярно проводиться санитарная обработка и обеспечиваются условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарных правил.
 
    16.8. Персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места.
 
    16.9. Для сбора мусора устанавливаются емкости (сборники с одноразовыми пакетами) с последующим своевременным его удалением.
 
    16.10. За качеством и безопасностью продукции осуществляется производственный контроль в соответствии с действующими санитарными правилами.
 
        Виновность Мамедова С.Э.О подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л/д12-16), подтверждающим событие и обстоятельства правонарушения, протоколом б/н от ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ( л/д 17-20), из которого следуют выявленные нарушения, обращением главы ... района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ( л/д 6), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л/д 7-9).
 
    Изучив и оценив в совокупности доказательства, суд считает доказанной виновность Мамедова С.Э.О. в нарушении санитарно – эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах ( шашлычной ), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении, и реализации населению.
 
    Таким образом, действия Мамедова С.Э.О. правильно квалифицированы по ст. 6.6. КоАП РФ.
 
    Суд не может согласиться с доводами Мамедова Э.С.о. и защитника Мажарцевой Н.Г., что Мамедов Э.С.о. ранее был привлечен к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ за аналогичные нарушения, подвергнут штрафу, повторно не может привлекаться за аналогичные выявленные нарушения по ст. 6.6. КоАП РФ, лабораторные исследования не проводились, объективных данных, что выявленные нарушения свидетельствуют об угрозе жизни или здоровью людей, не имеется, по следующим основаниям. Вышеперечисленные нарушения были выявлены в ходе обследования от ДД.ММ.ГГГГ При этом по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ, по выявлению таких нарушений, в частности, территорию закусочной шашлычной «...» благоустроить и содержать в чистоте; осуществлять производственный контроль за качеством и безопасностью продукции в соответствии с действующими санитарными правилами; обеспечить наличие медицинских книжек на работников, организацию гигиенической подготовки, предписано выполнять ИП Мамедову Э.С.о. постоянно.
 
         Выявленные нарушения влияют на возможность возникновения инфекционных заболеваний, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. Так, отсутствие личных медицинских книжек у работающих с результатами медосмотра и лабораторных исследований, не позволяют исключить отсутствие инфекционного заболевания, бактерионосительства у персонала. Кроме того, из пояснений ФИО8 следует, что на территории района сложилась неблагоприятная обстановка по распространению заболевания в виде гемморагической лихорадки с почечным синдромом.
 
        При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также наличие смягчающих, отягчающих наказание обстоятельств.
 
        К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит : принял меры к частичному устранению выявленных нарушений, как отягчающее наказание обстоятельство: совершение однородного административного правонарушения,
 
    С учетом вышеизложенного, а также достижения цели административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения Мамедову С.Э.О. наказания в виде приостановления деятельности, так как назначение более мягкого вида наказания не достигнет цели назначаемого наказания.
 
    Руководствуясь ст. ст. ст. 29.9, 29.10, 3.12 КоАП РФ,
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
        Индивидуального предпринимателя Мамедова Э.С.О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации принадлежащей ему шашлычной, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Зачесть в срок приостановления деятельности по протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Разъяснить Мамедову С.Э.О., что судья на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения, а Мамедовым С.Э.О. в тот же срок со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: А.П. Данилова