Дата принятия: 30 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Новороссийск
Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Семенов Н.С. при участии старшего помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Гунина А.И., представителей ООО «Цеметная торговая компания» Кибарова Б.Ш. и Яцун А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Цементная торговая компания», которому инкриминируется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 8.21 КоАП Российской Федерации
УСТАНОВИЛ:
Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Цементная торговая компания» (далее ООО «ЦТК»), которое осуществляет деятельность по фасовке и продаже цемента на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>.
В ходе производственной деятельности ООО «ЦТК» происходит выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух (пыли неорганической). При этом, в нарушении требований ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и статей 23.34,39 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» ООО «ЦТК» не имеет разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
ООО «ЦТК» допустило выброс веществ в атмосферный воздух без специального разрешения и его действия квалифицируются по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Представители ООО «ЦТК» просили прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЦТК», ссылаясь на отсутствие в действиях ООО «ЦТК» состава административного правонарушения. Оборудование, на котором ООО «ЦТК» осуществляет свою деятельность по фасовке цемента, принадлежит ООО «<данные изъяты>», которое в свою очередь, надлежащим образом и своевременно начисляет и оплачивает установленные законодательством экологические сборы. У ООО «Чимса-Рус ЦТК» имеется разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, проект нормативов допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Поскольку требование закона о необходимости разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выдается в отношении конкретных источников загрязнения, а не лицам, осуществляющим такую деятельность, в действиях ООО «ЦТК» отсутствует объективная сторона, вменяемого в вину административного правонарушения. В настоящее время ООО «ЦТК» подготовило и направило в соответствующие организации все документы, необходимые для получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.
Не смотра на позицию представителей ООО «ЦТК», вина указанного общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной комиссией, состоящей из представителей службы в г. Новороссийске УФСБ России по Краснодарскому краю и Регионального отдела федерального экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ООО «Чимса-Рус ЦТК» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ передало ООО «ЦТК» помещение и оборудование для фасовки цемента, расположенные по адресу: <адрес>. При эксплуатации ООО «ЦТК» комплекса по фасовке цемента, происходит выброс стационарными источниками загрязняющих веществ (пыли неорганической) в атмосферный воздух. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух у ООО «ЦТК» отсутствует. Поскольку факты, указанные в названной справке не опровергаются представителя ООО «ЦТК», суд признает эти факты доказанными.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.199 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного фоздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285.
С учетом требований ч. 2 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», относящей выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ к видам негативного воздействия на окружающую среду, а также деятельности ООО «ЦТК» по фасовке цемента, суд признает, что данная деятельность связана с выбросом вредных веществ в атмосферный воздух, в связи с чем, данный источник выбросов отнесен к источнику вредных выбросов, требующих получения специального разрешения.
Поскольку действующее законодательство связывает получение разрешения на выброс загрязняющих веществ с конкретным лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность, суд приходит к выводу о том, что обязанность получения такого разрешения возложена именно на лицо, осуществляющее деятельность по выбросу вредных (загрязняющих) веществ, а не собственника источника выброса этих веществ.
Таким образом, наличие у ООО «<данные изъяты>» - собственника оборудования для фасовки цемента, разрешения на выброс вредных (Загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не освобождает ООО «ЦТК», осуществляющего деятельность по эксплуатации этого оборудования, связанную с непосредственным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, от обязанности получения соответствующего разрешения.
При назначении ООО «ЦТК» административного наказания, учитываю характер совершённого им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое осуществляет свою деятельность незначительный срок времени на оборудовании ему не принадлежащем, принятие ООО «ЦТК» мер по устранению выявленных нарушений действующего законодательства в его деятельности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
С учетом изложенного, полагаю возможным назначить ООО «ЦТК» административное наказание в виде штрафа.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Цементная Торговая Компания» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП Российской Федерации и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб., который подлежит внесению на расчетный счет 40101810300000010013 банка получателя: ГР КЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар КБК 048 1 16 250 50 01 6000 140, ОКАТО 03420000000, ИНН 2309089375, КПП 230901001, УФК МФ РФ по Краснодарскому краю, БИК 040349001.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Н.С.Семенов
