Постановление от 30 июня 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    30 июня 2014 года пгт.Каа-Хем
 
    Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кужугет Р.Ш.,
 
    при секретаре Сат Ч.Ю.,
 
    представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва Сиянбиль А.О. и Монгуш А.Р., по доверенности,
 
    директора детского оздоровительного стационарного лагеря «Серебрянка» Тувинской республиканской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ Кужугет Е.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении детского оздоровительного стационарного лагеря «Серебрянка» Тувинской республиканской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора и социально-гигиенического мониторинга Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Монгуш А.Р. составлен протокол в отношении детского оздоровительного стационарного лагеря «Серебрянка» Тувинской республиканской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ, согласно которому при проведении выездной плановой проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО7 в детском оздоровительном стационарном лагере «Серебрянка» Тувинской республиканской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологическое требование к устройству, содержанию и организации отдыха и оздоровления детей». ДОСЛ «Серебрянка» начал функционировать с ДД.ММ.ГГГГ с охватом 127 детей (в момент проверки в лагере находилось 105 детей) без документа, подтверждающего его соответствие санитарным правилам и нормативам, что является нарушением п.1.7 СанПиН2.4.4.3155-13. Также нарушены требования к прохождению медицинских осмотров работниками: в соответствии п.1.8.СанПиН 2.4.4.3155-13 работники детских оздоровительных лагерей проходят медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям. Каждый работник детского оздоровительного лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе. Работники детского оздоровительного лагеря проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раз в год. В нарушение данных требований в лагере работников всего 20. На рабочем месте у медицинской сестры хранятся 3 медицинских книжек и 4 сертификата профилактических прививок у остальных работников медицинские книжки отсутствуют. При проверке 3 медицинских книжек установлено, что у повара ФИО гигиеническое обучение не пройдено, результатов лабораторных исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций отсутствуют, у уборщицы служебных помещений ФИО1 допуска к работе нет (последняя запись ДД.ММ.ГГГГ года) гигиеническое обучение не пройдено, у медицинской сестры ФИО2 гигиеническое обучение не пройдено, результатов лабораторных исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций отсутствуют (последняя запись ДД.ММ.ГГГГ года). Также нарушены требования к приему детей в детский оздоровительный лагерь: в соответствии п.1.10.СанПиН 2.4.4.3155-13 прием детей в детский оздоровительный лагерь осуществляется при наличии заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках. В нарушение указанных требований в данном лагере 22 ребенка приняты без медицинской справки с заключением врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках. В пищеблоке данного лагеря холодильные оборудование без двери, где хранятся суточные пробы, молоко, повидло, жарочный шкаф, котел, большие котлы (2) в нерабочем состоянии, что является нарушением п.8.4. Сан ПиН 2.4.4.3155-13. Разделочного инвентаря (8 досок и 10 ножей) не достаточно, маркировка неправильная и не четкая, что является нарушением п.8.6. СанПиН 2.4.4.3155-13. Суточные пробы готовых блюд ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, суточные пробы отобраны в банки без крышек, что является нарушением п.9.26 СанПиН 2.4.4.3155-13.
 
    В связи с вышеуказанным, с учетом тяжести совершенного правонарушения и угрозы возникновения и причинения несовершеннолетним детям, отдыхающим в лагере «Серебрянка» в отношении детского оздоровительного стационарного лагеря «Серебрянка» Тувинской республиканской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток путем фактического приостановления производства учреждения.
 
    Представители Управления Федеральной службы по надзору всфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва Сиянбиль А.О. и Монгуш А.Р. обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердили и поддержали доводы, изложенные в протоколе.
 
    Директор детского оздоровительного стационарного лагеря «Серебрянка» Кужугет Е.Б. в судебном заседании вину признала и пояснила, что после проверки устранены выявленные нарушения закона, и с учетом данных обстоятельств просила ограничиться наказанием в виде штрафа.
 
    Изучив материалы дела, выслушав участников производства, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
 
    В соответствии с ч. 2 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
 
    Согласно подпункту а) пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, об юридической квалификации и процессуального оформления. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
 
    Согласно ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно уведомления о предстоящем проведении плановых мероприятий по контролю (надзору) от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва сообщила. Что на основании распоряжения руководителя Салчак Л.К. от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в отношении загородного стационарного лагеря «Серебрянка» Тувинской республиканской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ будут проведены плановые мероприятия по контролю (надзору).
 
    Согласно свидетельству о постановке на учет Тувинская республиканская организация профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ в налоговом органе поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице, Тувинская республиканская организация профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ от ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1021700000585.
 
    Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, при проведении выездной плановой проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва Салчак Л.К. в детском оздоровительном стационарном лагере «Серебрянка» Тувинской республиканской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологическое требование к устройству, содержанию и организации отдыха и оздоровления детей». ДОСЛ «Серебрянка» начал функционировать с ДД.ММ.ГГГГ с охватом 127 детей (в момент проверки в лагере находилось 105 детей) без документа, подтверждающего его соответствие санитарным правилам и нормативам, что является нарушением п.1.7 СанПиН2.4.4.3155-13. Также нарушены требования к прохождению медицинских осмотров работниками: в соответствии п.1.8.СанПиН 2.4.4.3155-13 работники детских оздоровительных лагерей проходят медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям. Каждый работник детского оздоровительного лагеря должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе. Работники детского оздоровительного лагеря проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раз в год. В нарушение данных требований в лагере работников всего 20. На рабочем месте у медицинской сестры хранятся 3 медицинских книжек и 4 сертификата профилактических прививок у остальных работников медицинские книжки отсутствуют. При проверке 3 медицинских книжек установлено, что у повара ФИО гигиеническое обучение не пройдено, результатов лабораторных исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций отсутствуют, у уборщицы служебных помещений ФИО1 допуска к работе нет (последняя запись ДД.ММ.ГГГГ года) гигиеническое обучение не пройдено, у медицинской сестры ФИО2 гигиеническое обучение не пройдено, результатов лабораторных исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций отсутствуют (последняя запись ДД.ММ.ГГГГ года). Также нарушены требования к приему детей в детский оздоровительный лагерь: в соответствии п.1.10.СанПиН 2.4.4.3155-13 прием детей в детский оздоровительный лагерь осуществляется при наличии заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках. В нарушение указанных требований в данном лагере 22 ребенка приняты без медицинской справки с заключением врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках. В пищеблоке данного лагеря холодильные оборудование без двери, где хранятся суточные пробы, молоко, повидло, жарочный шкаф, котел, большие котлы (2) в нерабочем состоянии, что является нарушением п.8.4. Сан ПиН 2.4.4.3155-13. Разделочного инвентаря (8 досок и 10 ножей) не достаточно, маркировка неправильная и не четкая, что является нарушением п.8.6. СанПиН 2.4.4.3155-13. Суточные пробы готовых блюд ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, суточные пробы отобраны в банки без крышек, что является нарушением п.9.26 СанПиН 2.4.4.3155-13.
 
    Согласно протокола о временном запрете деятельность № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с тем, что наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания, то есть обеспечить устранения выявленных нарушений санитарных правил и угрозу причинения вреда здоровью граждан, что является основанием для приостановления деятельности и временного запрета деятельности согласно ст.27.16 КоАП РФ прекращена деятельность в детском оздоровительном стационарном лагере «Серебрянка» Тувинской республиканской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ. ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минуты.
 
    Согласно п. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Согласно п.2 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.
 
    Согласно п.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    Таким образом, со стороны детского оздоровительного стационарного лагеря «Серебрянка» Тувинской республиканской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ судом установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина юридического лица детского оздоровительного стационарного лагеря «Серебрянка» Тувинской республиканской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ в совершенииадминистративного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, и всеми другими материалами, собранными по делу.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административномправонарушении не имеется, поэтому директор детского оздоровительного стационарного лагеря «Серебрянка» Тувинской республиканской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ Кужугет Е.Б. подлежит привлечению к административной ответственности по ст.6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд считает, что Управление Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва представлено достаточно доказательств, вина юридического лица детского оздоровительного стационарного лагеря «Серебрянка» Тувинской республиканской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ полностьюдоказана, учитывая характер деятельности, а также все обстоятельства по данному делу, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, количество допущенных нарушений, а также то обстоятельство что может быть причиной массовых заболеваний инфекциями среди несовершеннолетних детей, суд считаетнеобходимымназначить детского оздоровительному стационарному лагерю «Серебрянка» Тувинской республиканской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ наказание в виде административногоприостановления деятельности.
 
    Руководствуясь ст.6.3, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать виновным детский оздоровительный стационарный лагерь «Серебрянка» Тувинской республиканской организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказаниев виде административногоприостановления деятельности на срок до 45 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья подпись Кужугет Р.Ш.
 
    Копия верна, судья Кужугет Р.Ш.