Дата принятия: 30 июня 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-257/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
30 июня 2014 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 132 Волжского судебного района Самарской области Береснева С.А., рассмотрев материалы дела № 5-257/14 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении должностного лица <ИНОЕ> Янкунаса В.Е., УСТАНОВИЛ: Янкунас В.Е., являясь <ИНОЕ> надлежащим образом не исполняет устав муниципального образования в части реализации комплекса мер, направленных на противодействие терроризму и экстремистской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». В судебное заседание Янкунас В.Е. не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором указал также, что виновность в совершении вменяемого ему правонарушения признает. Помощник прокурора Волжского района Самарской области Софронова Л.А. в судебном заседании настаивала на том, что в действиях Янкунаса В.Е. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД, просила привлечь его к административной ответственности за совершение административного правонарушения. Выслушав заключение помощника прокурора Волжского района Самарской области Софроновой Л.А., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Указом Президента РФ от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму» установлено, что на органы местного самоуправления возложены функции профилактики терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Согласно п. 5 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Концепция), общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий (п. 7 Концепции). В силу п.п. «е» п. 21 Концепции к организационно-техническим мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. В соответствии с п. 8 ст. 7 Устава городского поселения Рощинский муниципального района Волжский Самарской области, утвержденного Решением Собрания представителей городского поселения от 06.04.2010 № 149 (с изменениями от 28.11.2012) к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения. На основании распоряжения главы администрации гп Рощинский от 03.12.2012 года <НОМЕР> Янкунас В.Е. переведен на должность <ИНОЕ>. В соответствии с п. 2.4 Должностной инструкции, утвержденной 31.12.2013 года Главой городского поселения Рощинский, на <ИНОЕ> возложены обязанности по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории поселения. Проведенной прокуратурой Волжского района Самарской области проверкой установлено, что на территории городского поселения Рощинский муниципального района Волжский Самарской области комплекс мер, направленных на противодействие терроризму и экстремистской деятельности, в виду отсутствия целевой программы, не реализован. Данное обстоятельство свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации поселения в означенной сфере длительный период времени, поскольку реализацию полномочий, предусмотренных п. 8 ст. 7 Устава следовало осуществлять со дня принятия Устава поселения. Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что факт ненадлежащего исполнении Янкунасом В.Е. возложенных на него обязанностей, а именно не исполнение п. 8 ст. 7 Устава городского поселения Рощинский муниципального района Волжский Самарской области, установлен и доказан. Неисполнение устава муниципального образования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.07 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сопутствовавшие совершению правонарушения обстоятельства. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.07 № 115-ГД, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Должностное лицо - <ИНОЕ> Янкунаса В.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.07 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН 6317010714 КПП 631701001, УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), БИК 043601001, Счет 40101810200000010001, ГРКЦГУ Банка России по Самарской области, ОКТМО 36614000, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140. Разъяснить Янкунасу В.Е., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 суток после вручения или получения копии постановления через судебный участок № 132 Волжского судебного района Самарской области. Мировой судья С.А.Береснева
