Дата принятия: 30 июня 2014г.
Постановление
Об административном правонарушении
30 июня 2014 года город Дербент
Судья Дербентского городского суда РД Мустафаев С.М., с участием представителей МУП « Дербентсервис» Аскендерова Руслана Яверовича и ведущего специалиста - эксперта ТО управления Роспотребнадзора по РД в городе Дербенте Алиевой Зульфии Икрамовны, рассмотрев в отношении юридического лица МУП «Дербентсервис» дело об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,
Установил
Юридическое лицо МУП» Дербентсервис» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что 25 декабря 2013 года 15 часов при проведении проверки коллективной жалобы ФИО3, ФИО4, ФИО5 в городе Дербенте по <адрес изъят> впритык к забору парка имени Аббаса Исрафилова, расположенного обнаружены три мусоросборные контейнеры, которые переполнены и захламляют близлежащую территорию отходами производства и потребления, тем самым создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний или массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), что является нарушением ФЗ РФ №52 от 30 марта 1999 года п.1 ст.22, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.8.2.5, согласно которой для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта (мусоровоза). Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (пяти). Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятия спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
В судебном заседании ведущий специалист ТО управления Роспотребнадзора по РД в г. Дербент Алиева З.И. поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и заявила, что проверкой обращения граждан ФИО3,ФИО4,ФИО5 занимался другой специалист Османов. 25 ноября 2013 года ФИО7, как руководителю юридического лица было вручено определение о возбуждении дела об административном правонарушении. В результате проверки было установлено, что действительно к парку имени А.Исрафилова по ул. <адрес изъят> в городе Дербенте в нарушение всех требований и правил установлены три контейнера для сбора мусора и всяких отходов. На время проверки место нахождения контейнеров с мусором был захламлен. Мусор из этих контейнеров вывозят службы МУП « Дербентсервис». Предложив принять участие при осмотре места, руководитель МУП « Дербентсервис» ФИО7 не явился и не принял участие при осмотре. Затем Османов предложил дать объяснение по существу обнаруженных нарушений. Однако ФИО7 отказался дать объяснение. В связи с этим был составлен протокол об административном правонарушении. В назначенное время при составлении протокола руководитель МУП « Дербентсервис» не явился, хотя не был лишен возможности, а направил ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. Ходатайство его было получено после составления протокола об административном правонарушении. Потому не было по нему вынесено определение. Независимо от того, кому принадлежит площадка, на которой размещены контейнеры, МУ «Дербентсервис» нарушило требования указанных нормативных актов.
Представитель МУП « Дербентсервис» Аскендеров Р.Я. вину по ст.8.2 КоАП РФ не признал и заявил, что контейнерные площадки должна строить УЖК администрации городского округа «город Дербент». Службы МУП « Дербентсервис» только вывозили мусор из указанных трех контейнеров. Сами контейнеры также им не принадлежали. МУП « Дербентсервис» заключил с обслуживающими компаниями соответствующие договоров на вывоз мусора. При этом МУП « Дербентсервис» не давало обязательств строить для установки контейнеров мусорные площадки. Потому протокол по ст.8.2 КоАП РФ составлен незаконно.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что виновность юридического лица МУП « Дербентсервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ доказана.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела видно и стороны не отрицают, что отходы из трех контейнеров, незаконно установленных впритык к парку имени А.Исрафилова вывозят и обезвреживают службы МУ « Дербентсервис». Осмотр места обнаружения контейнеров с мусором был произведен после уведомления об этом руководителя юридического лица ФИО8 Из протокола от 25 декабря 2013 года видно, что при осмотре произведена фотосъемка места осмотра.
На представленном фотоснимке видны контейнера с мусором, а также виден мусор возле контейнеров. На фотоснимке отображены контейнеры с мусором и мусор, который находится рядом с контейнерами, то есть, отображен факт захламленности осмотренного места.
Эти сведения согласуются с жалобой ФИО3, ФИО9 о том, что возле установленных в парке контейнеров образовалась стихийная свалка мусора, место нахождения контейнеров не огорожено, контейнеры установлены прямо на асфальте.
Из представленных договоров с управляющими компаниями, в частности с ООО ЖЭУ «Стандарт» от 1 января 2013 года видно, что МУП « Дербентсервис» оказывает услуги по вывозу твердых бытовых отходов с территории и объектов заказчика. При этом видам оказываемых услуг являются: вывоз ТБО из контейнеров; дезинфекция вокруг контейнеров.
При таких обстоятельствах доводы представителя МУП « Дербентсервис» о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении игнорировали их ходатайство, являются несостоятельными. Руководитель МУП « Дербентсервис» ФИО7 (ныне уже занимающий должность руководителя УЖКХ), был приглашен при составлении протокола об административном правонарушении. При этом на предложение дать объяснение по существу нарушений требований ст.8.2 КоАП РФ 25 декабря 2014 года с 16 до 17 часов от дачи объяснения отказался и собственноручно написал, что в письменном виде направит объяснение по данному вопросу. Однако свое письменное объяснение он не направил, сам лично не явился для участия при рассмотрении протокола об административном правонарушении. При выезде одного представителя в командировку, руководитель МУП «Дербентсервис» не был лишен возможности лично принять участие при составлении протокола или направить другого представителя. ФИО7 не был лишен возможности лично принять участие при составлении протокола или направить другого своего представителя. Однако этого не сделал.
Доводы представителя УЖКХ Аскендерова Р.Я о том, что протокол составлен без участия понятых суд считает необоснованными.
В соответствии со ст.28.2 КаП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Эти требования закона выполнены при составлении протокола об административном правонарушении.
Действия юридического лица МУП « Дербентсервис» суд квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. При этом суд учитывает, что фактически по вине администрации городского округа « город Дербент» (УЖКХ) до сих пор соответствующая контейнерная площадка в районе расположения указанного парка не построена, что приводит к нарушениям санитарных и иных правил и требований.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7,29.9, 29.10 КОАП РФ,
Постановил
Признать юридическое лицо МУП « Дербентсервис» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяча) руб.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд республики Дагестан.
Судья С.М.Мустафаев
