Дата принятия: 30 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Тверь 30 июля 2014 года
Судья Центрального районного суда г.Твери Мордвинкина Е.Н., рассмотрев материалы начальника УФМС России по Тверской области об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.8. ч.1.1 КоАП РФ в отношении Нурова С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, уроженца <адрес>, женатого, не работающего, <данные изъяты>, проживающего со слов в <адрес>,
у с т а н о в и л :
Нуров С.Б. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушение правил миграционного учета и уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания: ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ на территории Центрального района г.Твери, по адресу: <адрес> был выявлен и установлен гр. <данные изъяты> Нуров С.Б., ДД.ММ.ГГГГ, который прибыл на территорию Российской Федерации в 2007 году, на миграционный учет не вставал, фактически проживает (пребывает) на территории РФ по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учет по месту пребывания (проживания). В соответствии с п.2 ст. 5 Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территорию РФ иностранные граждане, обязаны выехать из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, установленного настоящим законом. Нуров С.Б. ДД.ММ.ГГГГ, являясь гражданином <данные изъяты>, по окончании срока временного пребывания уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к продлению срока временного пребывания.
Нуров С.Б. пояснил, что последний раз въехал на территорию России в 2013году, потерял документы, которые были предоставлены ему лишь недавно, в связи с чем не мог встать на регистрационный учет, с момента приезда живет без постановки на миграционный учет.
Заслушав Нурова С.Б. и исследовав материалы дела суд приходит к выводу о том, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами: - протоколом об административном правонарушении № согласно которому Нуров С.Б. по окончании срока временного пребывания уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к продлению срока временного пребывания. При составлении протокола лицу, привлекаемому к ответственности были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, о чем имеется соответствующая запись и подпись Нурова С.Б., который воспользовался своими правами при составлении протокола. Протокол составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»
- объяснениями Нурова С.Б., согласно которым, он знал, что у него нет регистрации и проживал он без постановки на миграционный учет.
- протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому задержан гражданин Таджикистана Нуров С.Б.
-рапортом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ Нурова С.Б. находившегося без регистрации
Личность гражданина Таджикистана Нурова С.Б., подтверждается паспортными данными.
В судебном заседании установлено, что иностранным гражданином – Нуровым С.Б. нарушен режим пребывания на территории России, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и Нуров С.Б. нарушает правила миграционного учета, поскольку при нарушении правил миграционного учета, он уклоняется от выезда из РФ, с 2007 года не принимает в установленном законом порядке меры к постановке на учет по месту пребывания, продлению срока временного пребывания. Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» («Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток...»). Патент либо разрешения на работу у Нурова С.Б. отсутствует, как и разрешение на временное проживание, или вид на жительство, не подавались заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 ФЗ № 115-ФЗ.
В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане, обязаны выехать из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания.
Действия Нурова С.Б. следует квалифицировать по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сведений о постановке на миграционный учет Нурова С.Б. не имеется, сведений о продлении срока временного пребывания не имеется.
При назначении административного наказания, суд учитывает, что Нуров С.Б. вину в совершенном правонарушении признал.
Судом также учитывается то, что в настоящее время Нуров С.Б. официально не работает, однако имеет источник дохода в виде пенсии, женат длительное время на проживающей в Твери гражданке России, имеющей регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживает с нею и двумя детьми.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права О. на уважение семейной жизни.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины), назначение Нурову административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Нурова С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть внесен на р/счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК № УФК по Тверской области (<адрес>), л\с №, ИНН/КПП №, ОКТМО №, КБК №, в тексте указать «Административный штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ» не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд г.Твери. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление может быть обжаловано должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, потерпевшим, лицом, в отношении которого рассмотрено дело либо его законным представителем или защитником в Тверской областной суд.
Судья
