Постановление от 30 июля 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Сызрань                                  30 июля 2014 года
 
        Судья Сызранского городского суда Самарской области Узбекова Г.М.
 
    С участием представителя отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань ФИО2
 
    рассмотрев материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Синдюкова по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    **.**.**** г., **.**.**** г. на основании приказа № №00 от **.**.**** г. главы Администрации г.о. Сызрань ФИО3 о проведении плановой, выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя Синдюкова ведущим специалистом отдела Экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань ФИО4 была проведена плановая выездная проверка по месту фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя Синдюкова расположенного по адресу ул. ХХХ с целью исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и ИП на 2014 год по г.о. Сызрань, размещенного на сайте Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, установления соответствия деятельности индивидуального предпринимателя обязательным для исполнения требованиям Российской Федерации в области охраны окружающей среды, выявления нарушений в деятельности индивидуального предпринимателя, в том числе причин и условий, способствующих совершению нарушений, принятия мер по пресечению выявленных нарушений.
 
    Основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя Синдюкова является мойка автотранспорта (автомойка «») и шиномонтаж.
 
    По вышеуказанному адресу расположено 2-этажное нежилое отдельно стоящее здание, где согласно договора аренды недвижимого имущества от **.**.**** г. ИП Синдюков снимает помещение первого этажа под автомойку на 3 поста и 1-этажное здание — под шиномонтаж.
 
    Вследствие деятельности ИП Синдюкова происходит обращение путем накопления следующих видов и классов опасности отходов, принадлежащих ему на праве собственности:
 
    - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак — 1 класса опасности;
 
    -обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) — 4 класса опасности;
 
    - смет с территории — 4 класса опасности;
 
    - отходы потребления на производстве подобные коммунальным — 4 класса
опасности;
 
    - отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки — 4 класса опасности.
 
        Освещение помещений производится ртутными лампами марки L36W\765 - 30 шт. Ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак накапливаются в специально отведенном закрытом помещении в коробках завода-изготовителя и передаются на хранение СМУП «» согласно договора от **.**.**** г.. № №00. На момент обследования обнаружено накопление вышеуказанных отходов I класса — 2 шт.
 
    Обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел мене 15%), смет с территории, отходы потребления на производстве подобный коммунальным, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки накапливаются в одном металлическом контейнере и в дальнейшем передаются СМУП «» для вывоза и размещения согласно договора от 01.01.2012г. № 1390. Согласно справке СМУП «» от 28.05.2014г. №00 ИП Синдюкову за 1, 2, 3, 4 кварталы 2013г., 1 квартал 2014 г. фактически оказаны услуги по вывозу и размещению отходов 4 класса опасности — отходы потребления на производстве подобные коммунальным в объеме 0,708 т.
 
 
    В ходе проведения проверки выявлены неисполнение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:
 
    - не проведена инвентаризация отходов, что является нарушением ст. 11 Федерального
закона от 24.06.98 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (лицо,
допустившее нарушение — лицо, осуществляющее деятельность без образования
юридического лица — индивидуальный предприниматель Синдюков

 
    - не организован и не ведется учет в области обращения с отходами, что является нарушением ч. 1 ст. 19 федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; приказ Минприроды России от 01.09.2011, г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (лицо, допустившее нарушение - лицо, осуществляющее деятельность без образования
юридического лица — индивидуальный предприниматель Синдюков

 
    - отсутствуют паспорта на отходы 1-4 класса опасности, что является нарушением ч. 2, 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производств;
и потребления»; приказ Федеральной службы по экологическому, технологическом
и атомному надзору от 15.08.2007 г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» (лицо, допустившее нарушение - лиц осуществляющее деятельность без образования юридического лица индивидуальный предприниматель Синдюков
 
    - лицо, допущенное к обращению (путем накопления) с отходами 1-4 класса
опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством на право работы с отходами 1-4 класса опасности, не имеет, что является нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (лицо, допустившее нарушение - лицо, осуществляющее деятельность без образования юридического лица — индивидуальный предпринимательства Синдюков
 
    - не представлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании
размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2013 год в
уполномоченные органы исполнительной власти Самарской области в уведомительном порядке, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п. 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 г. № 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (лицо, допустившее нарушение - лицо, осуществляющее деятельность без образования юридического лица — индивидуальный предприниматель Синдюков );
 
    - не представлена в уполномоченные органы отчетность по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2013 г. в уполномоченные органы, что является нарушением ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.98 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; приказ Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 г №17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" (лицо, допустившее нарушение - лицо, осуществляющее деятельность без образования юридического лица — индивидуальный предприниматель
Синдюков );
 
    По данному факту **.**.**** г. был составлен Акт проверки с участием индивидуального предпринимателя Синдюкова , с которым он был ознакомлен, и протокол об административном правонарушении № №00 в отношении индивидуального предпринимателя по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, составленный в присутствии ИП Синдюкова ., который в объяснениях указал, что с протоколом согласен.
 
    Также ведущим специалистом отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань **.**.**** г. вынесено предписание №00 по устранению выявленных нарушений, срок устранения которых до **.**.**** г., которое также было получено индивидуальным предпринимателем, о чем сделана соответствующая запись.
 
    В судебное заседание индивидуальный предприниматель Синдюков не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, и просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении правонарушения он признает, просит по возможности назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Представитель отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань ФИО5 пояснила, что по результатам проведенной в период с **.**.**** г. по **.**.**** г. плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Синдюкова осуществляющего деятельность по адресу: ул. ХХХ ведущим специалистом отдела ФИО4 было возбуждено административное дело, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении от **.**.**** г. №00 по ст. 8.2 КоАП РФ за нарушение требований ст. 11, ст.14 ч.ч. 2, 3, ст.15 ч.1, ст.18 ч.3, ст.19 ч. ч.1, 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 №570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», приказа Минприроды России от 01.09.2011 №721 «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами», приказа Минприроды Российской Федерации от 16.02.2010 №30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов», приказа Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 №17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», выразившихся в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Синдюкова имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.
 
        Полагает, что наказание индивидуальному предпринимателю Синдюкову возможно назначить в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Проверив материалы дела, заслушав индивидуального предпринимателя Синдюкова представителя отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань, судья считает, что вина ИП Синдюкова в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается материалами административного дела, в том числе, протоколом осмотра территории, помещений, документов №00 от **.**.**** г. и фототаблицей №00 к нему, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серия №00 от **.**.**** г. г.; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от **.**.**** г. №00; договором аренды недвижимого имущества от **.**.**** г. г., договором со СМУП «» на оказание услуг по приему и хранению ртутьсодержащих отходов от **.**.**** г. № №00; договором со СМУП «» на оказание услуг по вывозу и размещению отходов потребления на производстве подобные коммунальным от **.**.**** г. №00 и дополнительным соглашением к нему от **.**.**** г. и от **.**.**** г. г.; договором с ООО «» от **.**.**** г. №00 на отпуск воды и прием сточных вод.
 
 
         Судом установлено, что в ходе проведения плановой выездной проверки по месту фактического осуществления деятельности индивидуального предпринимателя Синдюкова расположенного по адресу ул. ХХХ с целью исполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и ИП на 2014 год по г.о. Сызрань, размещенного на сайте Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, установления соответствия деятельности индивидуального предпринимателя обязательным для исполнения требованиям Российской Федерации в области охраны окружающей среды, выявления нарушений в деятельности индивидуального предпринимателя, в том числе причин и условий, способствующих совершению нарушений, принятия мер по пресечению выявленных нарушений, было установлено, что в результате деятельности ИП Синдюкова осуществляется обращение путем накопления различных видов и классов опасности отходов, принадлежащих ему на праве собственности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак - 1 класса опасности; обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) - 4 класса опасности; смет с территории - 4 класса опасности; отходы потребления на производстве подобные коммунальным - 4 класса опасности; отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки - 4 класса опасности.
 
        В ходе проверки выявлено неисполнение требований ст. 11, ст.14 ч.ч. 2, 3, ст.15 ч.1, ст.18 ч.3, ст.19 ч. ч.1, 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2007 №570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов», приказа Минприроды России от 01.09.2011 №721 «Об утверждении Порядка учёта в области обращения с отходами», приказа Минприроды Российской Федерации от 16.02.2010 №30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов», приказа Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 №17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», выразившихся в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно:
 
    - не проведена инвентаризация отходов, что является нарушением ст. 11 Федерального
закона от 24.06.98 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
 
    - не организован и не ведется учет в области обращения с отходами, что является нарушением ч. 1 ст. 19 федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; приказ Минприроды России от 01.09.2011, г. № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;
 
    - отсутствуют паспорта на отходы 1-4 класса опасности, что является нарушением ч. 2, 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производств;
и потребления»; приказ Федеральной службы по экологическому, технологическом
и атомному надзору от 15.08.2007 г. № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отходов»;
 
    - лицо, допущенное к обращению (путем накопления) с отходами 1-4 класса
опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством на право работы с отходами 1-4 класса опасности, не имеет, что является нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
 
    - не представлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании
размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2013 год в
уполномоченные органы исполнительной власти Самарской области в уведомительном порядке, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п. 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 г. № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов»;
 
    - не представлена в уполномоченные органы отчетность по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2013 г. в уполномоченные органы, что является нарушением ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.98 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; приказ Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2011 г №17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления".
 
    По данному факту **.**.**** г. был составлен акт проверки с участием индивидуального предпринимателя Синдюкова с которым он был ознакомлен, и протокол об административном правонарушении № 69, в отношении индивидуального предпринимателя Синдюкова по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, составленный в присутствии ИП Синдюкова
 
    В соответствии со ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
 
    соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
 
    разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
 
    внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
 
    проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
 
    проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
 
    предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;
 
    соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
 
    в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
 
    В силу ст. 15 ч.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Согласно ст. 18 ч.3 Федерального закона от 24.06.98 г. № 89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
 
    На основании ст. 19 ч.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета
 
    Согласно п. 3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.02.2010 г. № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.
 
    Таким образом, вина индивидуального предпринимателя Синдюкова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ установлена полностью, поскольку он совершил несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
 
    В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
        При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, Синдюков вину признал, предписание обязуется выполнить в установленный срок, в связи с чем судья полагает, что цель административного наказания можно обеспечить менее строгим видом наказания, чем административное приостановление деятельности, ограничившись административным штрафом в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
 
    На основании ст.ст. 8.2, 29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Синдюкова виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Копию настоящего постановления вручить (выслать) в течение трех дней со дня его вынесения ИП Синдюкову в отдел экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань.
 
        В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.
 
    Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
 
    Судья:                                Узбекова Г.М.
 
    Получатель: