Дата принятия: 30 июля 2014г.
Дело № 5-269/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
30 июля 2014 года г.Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Платонова Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст.16.3 КоАП РФ в отношении
юридического лица – ЗАО Фирма «Август», ИНН ------ КПП ------ ОГРН ------ юридический адрес места нахождения:адрес фактический адрес: адрес свидетельство о государственной регистрации юридического лица от дата серии ----- ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
у с т а н о в и л :
Определением ----- главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного контроля ----- Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни ФИО2 от дата в отношении ЗАО Фирма «Август» было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по факту несоблюдения мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.
дата по результатам административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни ФИО4 в отношении ЗАО Фирма «Август» составлен протокол ----- об административном правонарушении по ч. 2 ст.16.3 КоАП РФ за несоблюдение мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза.
Согласно протоколу об административном правонарушении от дата, дата ЗАО Фирма «Август» заключило с компанией ------) соглашение о распространении продуктов, согласно которому указанная компания представляла ЗАО Фирма «Август» эксклюзивное право на распространение концентрата ------» на территории России.
В счет исполнения обязательств по вышеназванному Соглашению дата на Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни декларантом - ЗАО Фирма «Август» была подана декларация на товары (далее - ДТ) № -----. К таможенному оформлению был заявлен товар - «------ кислоты), гербицид на основе глифосата кислоты» в количестве ------ кг/------ л стоимостью ------ ------
Товар заявлен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Как следует из сведений, заявленных в ДТ № -----, декларируемому ЗАО Фирма «Август» товару соответствует код ------.
При таможенном декларировании товара ЗАО «Фирма «Август» в ------ графе ДТ была заявлена лицензия Минпромторга России ----- от дата (per.----- от дата), выданная ЗАО «Фирма «Август» на ввоз гербицида ------) в количестве ------ л.
По данному товару в счет исполнения лицензии ЗАО «Фирма «Август» ранее уже был оформлен ряд ДТ:
1) -----
2) -----
3) -----
Остаток квоты по лицензии составил ------
В ДТ № -----, поданной дата, заявлен товар ------ ------), ------ в количестве ------ кг/------ л. Следовательно, квота по лицензии Минпромторга России ----- распространяется только на ------ кг/------ л гербицида.
Таким образом, ЗАО Фирма «Август» представило к таможенному декларированию товар - «------» в количестве ------ л./0------ кг, на который у Общества отсутствовала лицензия Минпромторга России.
Отсутствие у декларанта ЗАО Фирма «Август» лицензии Минпромторга России на ввоз товара- «------» в количестве ------------ кг ДТ ----- свидетельствует о несоблюдении им мер нетарифного регулирования, в чем усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ЗАО «Фирма «Август» ФИО3 вину в совершении правонарушения признал полностью.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший уполномоченный по особо важным делам Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни ФИО4 просила признать ЗАО «Фирма «Август» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС), перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
В силу положений ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
На основании статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, выполнить иные требования, предусмотренные ТК ТС.
В соответствии с пунктом 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств-членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза указанные документы могут быть предоставлены после выпуска товаров.
В соответствии со статьей 205 ТК ТС обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.
Согласно статье 210 ТК ТС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.
Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ, подлежит привлечению к ответственности лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Таким лицом является лицо декларант.
Как следует из материалов дела, дата ЗАО «Фирма «Август» представило в Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни таможенную декларацию на товары – -----. К таможенному оформлению был заявлен товар - «------), ------» в количестве ------ кг/------ л стоимостью ------ руб------. Указанный товар заявлен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, ввезенный на таможенную территорию Таможенного союза в счет исполнения обязательств по контракту № ------ от дата заключенного с ------).
При таможенном декларировании товара ЗАО «Фирма «Август» в ------ графе ДТ была заявлена лицензия Минпромторга России ----- от дата (per.----- от дата), выданная ЗАО «Фирма «Август» на ввоз гербицида ------ в количестве ------ л. Остаток квоты по лицензии составил ------ л.
В ДТ № -----, поданной дата, заявлен товар «------» в количестве ------/------ л. Следовательно, квота по лицензии Минпромторга России № ----- распространяется только на ------ л гербицида.
Таким образом, ЗАО Фирма «Август» представило к таможенному декларировании товар - «------» в количестве ------------/0------ кг, на который у Общества отсутствовала лицензия Минпромторга России.
Согласно подпункту 17 п. 1 ст.4 ТК ТС меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативно-правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Пунктом 6 ст. 7 Соглашения Правительств государств - членов Таможенного союза от
«О применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам» установлено положение, согласно которому импорт товаров, в отношении которого принято решение об установлении импортной квоты в качестве специальной защитной меры, на единую таможенную территорию таможенного союза осуществляется на основании лицензии, выданной в порядке, установленном для товаров, на импорт которых применяются количественные ограничения.
Согласно ст.2 Соглашения Правительств государств - членов Таможенного союза от
г. «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран» кмерам нетарифного регулирования в том числе относится лицензирование в сфере внешней торговли.
Следовательно, отсутствие у декларанта ЗАО Фирма «Август» лицензии Минпромторга России на ввоз товара- «------), ------» в количестве ------ л./------ кг ДТ ----- свидетельствует о несоблюдении им мер нетарифного регулирования.
Ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств- членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, мер нетарифного регулирования при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) при вывозе товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, предусмотрена частью 2 статьи 16.3 КоАП России.
Согласно ст. 39 Договора о Евразийской экономической комиссии от дата (вступил в силу дата г.) Комиссия Таможенного союза упраздняется, а полномочия, которыми она была наделена, переданы Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). ЕЭК осуществляет свою деятельность по формированию договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, в том числе в сфере нетарифного регулирования (ст.З Договора). ЕЭК состоит из Совета Комиссии и Коллегии Комиссии (ст.4 Договора), которые в пределах своих полномочий принимают решения, имеющие обязательный характер (ст.5 Договора).
дата «------» в количестве ------ л. общей стоимостью ------, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Чувашского таможенного поста Нижегородской таможни, находящегося по адресу: адрес, адрес, что подтверждается актом приёма-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от дата г.
Из объяснений, изложенных в письме ЗАО «Фирма «Август» от дата ----- за подписью генерального директора Общества ФИО5 следует, что в соответствии с заключенным Соглашением о распространении № ----- от дата единицей измерения товара является упаковка. При исполнении внешнеторговой сделки было поставлено ------ упаковки на сумму ------. Поставка по контракту была выполнена в полном объеме без превышения количества упаковок. При расчете веса нетто и количества литров пестицида Раундап ВР в фасовке по ------ мл была допущена техническая ошибка, что привело к неверному указанию количества килограмм и литров. Вследствие этого были внесены неверные сведения в графу ------ «Количество» лицензии Минпромторга № ----- от дата на ------ кг веса нетто и ------ мл объема.
Из объяснений специалиста по таможенному оформлению ЗАО Фирма «Август» ФИО6 следует, что для таможенного оформления раундапа товаросопроводительные документы были получены им от начальника ТС и СВХ ЗАО Фирма «Август», а остальные необходимые для декларирования документы запрашиваются у головной организации ЗАО Фирма «Август», находящейся в адрес в зависимости от условий поставки товара, в том числе лицензия Минпромторга РФ № ------ от дата. При заявлении объема декларируемого товара он исходил из сведений, указанных в контракте и в товаросопроводительных документах (инвойса, упаковочные листы, CMR). В таможенной декларации объем товара указывался исходя из их количества флаконов в штуках. Вместе с тем в лицензии объем товара указан в литрах и килограммах. При указании объема декларируемого раундапа он не проводил его пересчет в литры и килограммы, который оставался по лицензии (с учетом ранее оформленных деклараций). В связи с этим при заявлении сведений в декларации произошло превышение объема декларируемого товара от объема, указанного в лицензии. При этом товар шел во флаконах объемом 140 мл. В связи с чем при декларировании не было возможности разделить товар во флаконе.
Факт совершения ЗАО Фирма «Август» административного правонарушения подтвержден также следующими доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов от дата г.; копией декларации на товар № ----- копией соглашения о распространении адрес от дата с дополнительными соглашениями; копией лицензии Минпромторга ----- от дата; копией листа исполнения лицензии; письмом ЗАО Фирма «Август» от дата № -----; протоколом опроса ФИО6 от дата протоколом изъятия вещей от дата; копией ответа ----- от дата о принятии товаров на хранение и другими материалами дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу, что в действиях ЗАО Фирма «Август» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ.
Согласно ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Юридическое лицо ЗАО Фирма «Август» вину в совершении административного правонарушения признало полностью, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность, отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.
При назначении административного наказания руководствуюсь ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие вредных последствий, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям наказания.
В силу ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.10,29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Закрытое акционерное общество Фирма «Август», ИНН ----- ОГРН ----- КПП ----- юридический адрес места нахождения:адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения – пластмассового флакона зеленого цвета с желтой крышкой с содержимым в нем жидкостью ------,------/л глифосата кислоты в количестве ------ л./,------ кг.
После вступления в законную силу постановление для исполнения направить в Чувашский таможенный пост Нижегородской таможни.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.А.Платонова
