Дата принятия: 30 июля 2014г.
Дело №5-297/2014.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск 30 июля 2014 года
Судья Заволжского районного суда г. Ульяновска Зотова Г.П.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промстрой-Проект», юридический адрес: <адрес> «а»,
у с т а н о в и л:
ООО «Промстрой-Проект» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в том, что c ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на строительном объекте культурно-досугового центра на территории воинской части № по адресу: <адрес>, 3-ий <адрес>, гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу.
Законный представитель ООО «Промстрой-Проект» и представитель УФМС России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении были извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, в соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд читает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно ст.13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Согласно положениям данного закона «разрешение на работу» - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Промстрой-Проект» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в том, что привлекло к трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: <адрес>, 3-ий <адрес> c ДД.ММ.ГГГГ в качестве разнорабочего гражданина ФИО1, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу.
Вина ООО «Промстрой-Проект» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
протоколом АП-73 № от 19.06.2014, согласно которому ООО «Промстрой-Проект» c ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на строительном объекте культурно-досугового центра на территории воинской части № по адресу: <адрес>, 3-ий <адрес>, гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешения на работу;
копией протокола АП-73 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и постановлением № от 04.04.2014, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;
копией постановления Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 30.05.2014, которым ФИО3, являющейся начальником участка ООО «Промстрой-Проект» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей;
объяснением ФИО1, согласно которому с момента принятия на работу, т.е. c ДД.ММ.ГГГГ он работает каменщиком на строительстве культурно-досугового центра на территории военного городка № 34, при этом за разрешением на работу в УФМС России Ульяновской области он не обращался;
объяснениями ФИО3, являющимся начальником участка на строительном объекте культурно-досугового центра на территории Военного городка № по адресу: <адрес>, 3-ий <адрес>, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ на данном строительном объекте граждане Молдовы в количестве 54 человек осуществляли трудовую деятельность в качестве каменщиков, штукатуров и разнорабочих. Данных иностранных граждан привезли на объект, так как нужно было усилить строительство объекта из-за сжатых сроков сдачи объекта. О том, что иностранные граждане должны работать с разрешением на работу, ему было известно, документы у них он не проверял;
объяснением ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он заключил гражданско-правовой договор с ООО «Промстрой-Проект» на выполнение работ на строительном объекте культурно-досугового центра на территории военного городка № по адресу: <адрес>, 3-ий <адрес>, и привлек для выполнения работ на строительном объекте иностранных граждан в количестве 50 человек, которые прибыли на строительный объект, где приступили к работе с испытательным сроком;
договором от 02.04.2014, согласно которому ФИО4 как физическое лицо принял на себя обязательство по строительным работам на вышеуказанном строительном объекте лично либо с привлечением к выполнению работ третьих лиц;
договором субподряда № от 20.05.2013, заключенного между ЗАО «СМП №643» (субподрядчик) и ООО «Промстрой-Проект» (исполнитель), согласно которому строительно-монтажные работы на объекте военный городок № <адрес> обязуется выполнить ООО «Промстрой-Проект».
Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что c ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин – гражданин ФИО1, находился на строительном объекте ООО «Промстрой-Проект», выполняя трудовую деятельность, при этом не имел разрешения на работу.
Согласно положения ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает установленным нарушение ООО «Промстрой-Проект» требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Оснований ставить под сомнение объективность представленных доказательств не имеется.
Нарушений норм КоАП РФ при составлении документов, подтверждающих обоснованность привлечения к административной ответственности, не установлено.
Действия ООО «Промстрой-Проект» суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность юридического лица, суд признает то, что в результате совершенного правонарушения каких-либо общественно-опасных последствий не наступило.
Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.
При указанных обстоятельствах суд полагает возможным назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, полагая наказание в виде административного приостановления деятельности несоразмерным содеянному.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд
п о с т а н о в и л:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Промстрой-Проект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Штраф должен быть уплачен правонарушителем в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ через УФК по Ульяновской области (получатель Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области) р/с 40101810100000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, ИНН 7325058013, КПП732501001, БИК 047308001, назначение платежа: КБК 192 116 40000 01 6025 140 (штрафы за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан в соответствии со ст. 18.15 КоАП РФ) ОКТМО 73701000 в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Г.П. Зотова
