Дата принятия: 30 июля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30июля2014г. п.Лиман.
Судья Лиманского районного суда Астраханской области Пуртова Р.А.,при секретаре Бакаевой М.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренным ст.8.2КоАП РФ в отношении Рыболовецкого колхоза «им.Чкалова»,Лиманского района,Астраханской области,
УСТАНОВИЛ:
23.04.2014года ведущим специалистом - экспертом отдела по надзору на море (г.Астрахань,г.Лагань) Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу,государственным инспектором по ЮФО Долиным А.А.была проведена плановая выездная проверка Рыболовецкого колхоза «им.Чкалова» по соблюдению требований законодательства в области окружающей среды.В ходе проведения проверки Рыбколхоза «им.Чкалова», на территории по адресу <данные изъяты> обнаружены факты несанкционированного размещения (захламления земель) отходов производства и потребления на почве (открытом грунте»,а также выявлены места накопления (временного хранения) отходов с нарушением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами,а именно:накопление отходов производства и потребления-мусора от бытовых помещений организаций несортированного4класса опасности:отходов пластмассы,картона,полиэтилена,бумага и др.,осуществляется в негерметичном металлическом контейнере (не оборудованным герметичной крышкой и др.) расположенном на бетонном покрытии.Поверхность открытого приемника - накопителя должным образом не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров;,по периметру открытой площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.Почва в границах территории Рыбколхоза «им.Чкалова» захламлена металлическими и бетонными конструкциями,древесными остатками,пластмассовыми бутылками и др.
Рыбколхоз «им.Чкалова» на территории по адресу <данные изъяты> процессе своей деятельности осуществлял обращение с отходами производства и потребления в части накопления (временного хранения) отходов производства и потребления без определенного и согласованного с федеральными органами исполнительной власти порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами и утвержденного паспорта опасного отхода.
Ведущий специалист-эксперт,представитель Департамента Росприроднадзора по АО ЮФО Долин А.А. в судебном заседании поддержал указанные в протоколе обнаруженные во время проверки природоохранного законодательства,выявленные нарушения природоохранного законодательства.
В судебном заседании представитель Рыболовецкого колхоза «им.Чкалова» Лиманского района Астраханской области адвокат ФИО5 согласна с доводами, указанными в протоколе,пояснив,что в настоящее время указанные нарушения устранены в полном объеме.
Суд,выслушав Ведущего специалиста-эксперта,представителя Департамента Росприроднадзора по АО ЮФО Долина А.А., представителя Рыболовецкого колхоза «им.Чкалова», исследовав письменные материалы дела,приходит к следующему выводу:
Согласно ст.8.2 КоАП РФ объективной стороной указанного правонарушения является несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления в части несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
В силу требований ст.11ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует,что юридические лица обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов; согласно ст.18 предусмотрено « в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека,уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам,в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы,устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица,в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства),разрабатывают проектынормативов образования отходов и лимитов на их размещение.Субъекты малого и среднего предпринимательства,в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы,представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании,использовании,обезвреживании,о размещении отходов в уведомительном порядке».
На основании ст.19указанного закона-индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие деятельность в области обращения с отходами,обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся,использованных,обезвреженных,переданных другим лицам или полученных от других лиц,а так же размещенных отходов; организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
Согласно ст.3ФЗ « Об охране окружающей среды» установлено,что хозяйственная и иная деятельность должна осуществляться на основе принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде»;
В соответствии ч.2ст.16указанного закона следует,что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Судом установлено,что Рыбколхоз «им.Чкалова» Лиманского района Астраханской области в процессе своей деятельности осуществлял обращение с отходами производства и потребления в части накопления (временного хранения) отходов производства и потребления без определенного и согласованного с федеральными органами исполнительной власти порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами и утвержденного паспорта опасного отхода.
Данный факт подтвержден <данные изъяты>
Таким образом,в действиях Рыбколхоза «им.Чкалова» имеется состав административного правонарушения,предусмотренного ст.8.2КоАП РФ,которая устанавливает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления в части несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.
К смягчающему обстоятельству суд относит признание вины.
Отягчающие обстоятельства по делу не установлены.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ отДД.ММ.ГГГГ размер административного штрафа,назначаемого юридическим лицам,совершившим административные правонарушения,минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более,может быть снижен судом ниже низшего предела,предусмотренного для юридических лиц,соответствующей административной санкцией.
Учитывает суд характер и последствия совершенного правонарушения,степень вины юридического лица, финансовое положение Рыболовецкого колхоза «им.Чкалова» и считает, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) может обеспечить достижения цели административного наказания-пресечение нарушений за правонарушения в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха,а потому считает необходимым назначить наказание правонарушителю Рыболовецкому колхозу «им.Чкалова» в виде административного штрафа ниже низшего предела,предусмотренного санкцией ст.8.2КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10,29.11КоАП РФ,суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Рыболовецкий колхоз «им.Чкалова» Лиманского района Астраханской области виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.8.2КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере10000 ( десять ) тысяч рублей.
Денежные средства перечислить в <данные изъяты>
Срок для добровольной уплаты административного штрафа определен ст.32.2КоАП РФ и составляет60дней со дня вступления постановления суда в законную силу.
В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо подлежит ответственности по ч.1ст.20.25КоАП РФ,предусматривающей ответственность - административный штраф в размере двукратной суммы неуплаченного штрафа,но не менее1000рублей или административный арест сроком до15суток.
Квитанцию об оплате или ксерокопию квитанции представить в Лиманский районный суд.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение10суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Пуртова Р.А.
