Дата принятия: 30 июля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 июля 2014 года с.Родино
Судья Родинского районного суда Алтайского края Ожогина Г.В.,
при секретаре Погосовой О.С.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Гафуров И.И., <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
29 июля 2014 года в 11 часов 50 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Гафуров И.И., <данные изъяты>, который пребывает на территории РФ незаконно, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, нарушая ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебное заседание начальник ТП УФМС России по Алтайскому краю Безродняя Т.Н. не явилась, уведомлена надлежащим образом, в переданной в суд телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю Безродней Т.Н..
УУП ОМВД России по Родинскому району капитан полиции А.Л. Норенко в судебном заседании пояснил, что Гафуров И.И. проживает на территории Российской Федерации без регистрации. Срок действия вида на жительство в Российской Федерации иностранного гражданина Гафурова И.И. закончился 02 июля 2008 года.
Гафуров И.И. в судебном заседании показал, что он является гражданином <данные изъяты>. Приехал в Российскую Федерацию в 2001 году, с этого времени он периодически выезжает и въезжает на территорию Российской Федерации. Ранее у него был вид на жительство в России, срок которого истек 02 июля 2008 года. По окончании срока действия регистрации за пределы РФ не выехал, поскольку ранее состоял в браке с Гафуровой Е.А.. В настоящий момент разведен, имеет троих несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ, участвует в процессе их воспитания и которых он материально обеспечивает. Так же пояснил, что родственников и жилья на территории <данные изъяты> не имеет, иного языка кроме русского он не знает. Официально не трудоустроен, работает по найму у частных лиц, в месяц зарабатывает рублей рублей. Пояснил, что потерял паспорт, ему разъяснен порядок оформления паспорта в посольстве г. Новосибирска, но у него нет денежных средств для оформления паспорта. Вернуться на Родину не может так как у него отсутствуют документы.
В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания установлена п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил, что Гафуров И.И. периодически выезжает и въезжает на территорию Российской Федерации. По окончании срока действия вида на жительства 02 июля 2008 года Гафуров И.И. обязан был покинуть территорию РФ, однако по настоящее время проживает на территории РФ по адресу:<адрес> без документов.
При этом по окончании срока временного пребывания 02 июля 2008 г. Гафуров И.И. регистрацию по месту временного пребывания не продлил, документов для получения разрешения на временное проживание в УФМС не представил, обязанность по выезду с территории Российской Федерации по истечении вышеуказанного срока не выполнил.
Данные обстоятельства подтверждаются рапортом УУП ОМВД России по Родинскому району капитана полиции А.Л. Норенко (л.д.2); объяснением Гафурова И.И. из которого следует, что он проживает в с. Родино по настоящее время, без документов и без регистрации (л.д.4), копией вида на жительство в Российской Федерации иностранного гражданина (л.д.3); протоколом об административном правонарушении (л.д. 1), а так же объяснениями УУП ОМВД России по Родинскому району капитана полиции А.Л. Норенко и Гафурова И.И. данными в судебном заседании.
Суд находит, что своими действиями Гафуров И.И. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, его вина в совершении правонарушения подтверждается его собственным объяснением и материалами дела.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства, его имущественное положение, обстоятельства дела.
В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. При этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В силу п.п.26,27 Венской Конвенция о праве международных договоров каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора.
Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.
По делу установлено, что Гафуров И.И. ранее состоял в браке с Гафуровой Е.А., в настоящее время разведен, официально нигде не трудоустроен, однако работает по найму у частных лиц. У него имеется трое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ. В свидетельстве о рождении детей в графе «отец» указан Гафуров И.И.. Кроме того, на содержание детей он тратит рублей рублей в месяц.
Также суд признает заслуживающими внимания то, что Гафурову И.И. некуда выезжать из Российской Федерации, поскольку именно с данным государством у него имеется связь, так как в нем проживают его малолетние дети, которые являются гражданами Российской Федерации, здесь находится его имущество. Иного языка, кроме русского, он не знает.
Суд находит, что своими действиями Гафуров И.И. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, его вина в совершении правонарушения подтверждается его собственным объяснением и материалами дела. При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отягчающие обстоятельства, его имущественное положение, обстоятельства дела.
Суд не применяет к Гафурову И.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, по делу установлено, что Гафуров И.И. имеет троих несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ, иного языка, кроме русского, он не знает. Доказательств подтверждающих необходимость применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимых в интересах общественного порядка, в целях предотвращения преступлений либо административных правонарушений, защиты прав и свобод других лиц, суду не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым подвергнуть Гафуров И.И. штрафу без выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Гафуров И.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере рублей без выдворения за пределы РФ.
Реквизиты получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ОМВД России по Родинскому району), получатель ИНН 2267001760, р/с 40101810100000010001, банк получателя БИК 040173001 ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ, вид платежа 10168, КБК 18811621010016000140, код ОКАТО 01236000000.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Родинский районный суд.
Судья Г. В. Ожогина
