Постановление от 30 апреля 2014 года

    Дело № 5 – 63/2014
 
Постановление
 
«30» апреля 2014 года п. Демянск
 
    Судья Валдайского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Новгородская область, п. Демянск, ул. К. Либкнехта, д. 4А, Степанова Ю.П.,
 
    с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Рябинина Е.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
 
    Рябинина Евгения Дмитриевича, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания)
 
установил:
 
    25 апреля 2014 года составлен протокол об административном правонарушении № 53 060763 в отношении Рябинина Е.Д., из которого установлено, что 25 апреля 2014 года в 16 часов 10 минут по адресу: Новгородская область, Демянский район, пос. Демянск, ул. Ленина, д. 51 кв.1 был установлен гражданин республики Казахстан Рябинин Е.Д., проживающий на территории Российской Федерации с 19 апреля 2008 года без документов, дающих право пребывать (проживать) на территории Российской Федерации.
 
    При рассмотрении дела Рябинин Е.Д. нарушение, указанное в протоколе не оспаривал, пояснив, что после отбывания наказания в Казахстане, вернулся в Россию с паспортом СССР, однако, сотрудники ФМС ему порекомендовали вернуться снова в Казахстан, где получить паспорт, для последующего оформления гражданства РФ. Он выехал в Казахстан, получил паспорт гражданина Казахстана, который в настоящее время у него просрочен. В феврале 2014 года он освободился из мест лишения свободы. Его родственники являются гражданами РФ, проживают в пос. Демянск. В Казахстане у него никого из родных нет. В настоящее время у него сданы документы в Генеральное консульство республики Казахстан для оформления национального паспорта. Также дополнил, что регистрации в пос. Демянск, и вообще на территории Российской федерации не имеет в настоящее время.
 
    Вина Рябинина Е.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и материалами административного дела в совокупности.
 
    Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Объективная сторона правонарушения по данной статье выражается в проживании без документов на право жительства в России.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан, не имеющий документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а также уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящемся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" миграционная карта - это документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В соответствии со ст. 5 упомянутого выше Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2).
 
    В силу положений ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 "О миграционной карте" были утверждены Правила использования миграционной карты.
 
    Согласно указанным Правилам миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты, предъявить ее при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию. Кроме этого, миграционная карта с отметкой о въезде в Российскую Федерацию предъявляется иностранным гражданином для регистрации по месту пребывания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, вместе с документами, необходимыми для регистрации. Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля (пп. 2, 4, 7, 8, 10, 12).
 
    При этом, как установлено в судебном заседании имеется миграционная карта Рябинина Е.Д., гражданина Казахстана, однако срок пребывания Рябинина Е.Д. в Российской федерации истек 22 апреля 2013 года.
 
    При таких обстоятельствах, действия Рябинина Е.Д., выразившиеся в нарушении режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Действия Рябинина Е.Д. квалифицированы верно по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Довод Рябинина Е.Д. о том, что у него имелся паспорт бывшего гражданина СССР, когда он отбывал наказание, признается судом несостоятельным.
 
    Действующим законодательством предусматриваются следующие основания приобретения гражданства: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в порядке приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
 
    Согласно ст. 13 Закон РФ от 28 ноября 1991 № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
 
    По материалам дела, и как установлено из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, на день вступления в силу Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" Рябинин Е.Д. не проживал на территории России, а отбывал наказание, что неравнозначно, поскольку место отбывания наказания местом жительства гражданина не является.
 
    Впоследствии, как указано выше, Рябинин Е.Д. определился в выборе гражданства, став гражданином Казахстана.
 
    В силу ст. 18 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" Рябинин Е.Д. мог приобрести гражданство Российской Федерации в порядке регистрации, поскольку это право имели... г) граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
 
    Следовательно, соответствующего заявления от Рябинина Е.Д. не поступало.
 
    Указания о месте рождения Рябина Е.Д. – Российская Федерация (в свидетельстве о рождении, справки из консульства республики Казахстан) не свидетельствуют о наличии гражданства РФ.
 
    Довод лица, привлекаемого к административной ответственности о наличии у него после освобождения паспорта СССР, судом признается несостоятельным, поскольку паспорт СССР не мог служить доказательством его принадлежности к гражданству РФ в отсутствие решения о приеме в гражданство, и при наличии гражданства Казахстана.
 
    По этой же причине не могло быть признано доказательством наличия гражданства РФ страховое свидетельство Рябинина Е.Д.
 
    При таких обстоятельствах действия Рябинина Е.Д. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    При назначении Рябинину Е.Д. наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Рябинина Е.Д. является впервые совершение административного правонарушения, в области защиты государственной границы РФ и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рябинину Е.Д. на основании ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
 
    В связи с этим, Рябинину Е.Д. подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд не находит необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности.
 
    Суд таким образом, отмечает, что назначаемое Рябину Е.Д. наказание без дополнительного наказания виде выдворения, соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    Рябинина Евгения Дмитриевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Копию постановления направить в МО МВД РФ «Демянский», вручить Рябинину Е.Д.
 
    Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Валдайский районный суд.
 
    Разъяснить Рябинину Е.Д. требования ст.32.2 КоАП РФ, а именно, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Кроме того, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25.
 
    Номер счета для оплаты административного штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД России по НО), счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области гор. В. Новгород, БИК 044959001, код ОКТМО 49612000, ИНН 5321038319, КПП 532101001, штраф за административное правонарушение 18811690050056000140.
 
    Судья Ю.П. Степанова