Постановление от 30 апреля 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    30 апреля 2013 года г. Рузаевка
 
    Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Грачев А.В.,
 
    с участием представителя ООО «Рузаевский ДСК» Киревичева В.И.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Рузаевский ДСК»,
 
у с т а н о в и л :
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором территориального отдела технологического и энергетического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Рузаевский ДСК» составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Согласно протоколу на основании распоряжения заместителя руководителя управления Р. А.В. от ДД.ММ.ГГГГ с 09 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой выездной проверки ООО «Рузаевский ДСК», расположенного по адресу: <адрес>, в части соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта -участка механизации, находящегося по адресу: <адрес>. Опасный производственный объект зарегистрирован в Государственном peecтре опасных производственных объектов и выдано свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки выявлены нарушения, а именно:
 
    1. Не получено разрешение на пуск в работу мостового крана peг. № после регистрации и монтажа, вызванного установкой крана на новом месте.
 
    В силу статьи 9.2.2. (б) Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ..., утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98 разрешение на пуск в работу крана, подлежащего регистрации в органах госгортехнадзора, должно быть получено от этих органов:
 
    а) перед пуском в работу вновь зарегистрированного крана;
 
    б) после монтажа, вызванного установкой крана на новом месте (кроме стреловых и быстромонтируемых башенных кранов).
 
    2. Не обеспечиваются условия безопасной эксплуатации мостового крана per. №, так как на данном кране неисправны ограничители рабочих движений для автоматической остановки, механизмов передвижения крана, механизма подъема груза и грузовой тележки.
 
    Согласно статьи 2.12.2. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ..., утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98 краны должны быть оборудованы ограничителями рабочих движений для автоматической остановки:
 
    а) механизма подъема грузозахватного органа (кроме электрических талей, оснащенных муфтой предельного момента) в его крайних верхнем и нижнем положениях. Ограничитель нижнего положения грузозахватного органа может не устанавливаться, если по условиям эксплуатации крана не требуется опускать груз ниже уровня, указанного в паспорте;
 
    б) механизма изменения вылета;
 
    в) механизма передвижения рельсовых кранов (за исключением железнодорожных) и их грузовых тележек, если скорость крана (тележки) при подходе к крайнему положению может превысить ... м/мин. Механизмы передвижения башенных, козловых кранов и мостовых кранов-перегружателей должны быть оборудованы ограничителями независимо от скорости передвижения;
 
    г) механизмов передвижения мостовых, козловых, консольных, портальных кранов или их грузовых тележек, работающих на одном крановом пути.
 
    Указанные устройства должны устанавливаться также при необходимости ограничения хода любого механизма, например механизма поворота, выдвижения телескопической секции стрелы или секций при монтаже крана, механизмов грузозахватного органа, подъема кабины. Также согласно статье 2.12.4. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ..., утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98 ограничитель механизма подъема груза или стрелы должен обеспечить остановку грузозахватного органа при подъеме без груза и зазор между грузозахватным органом и упором у электрических талей - не менее 50 мм, у других кранов - не менее ... мм. При скорости подъема груза более 40 м/мин на кране должен быть установлен дополнительный ограничитель, срабатывающий до основного ограничителя, переключающий схему на пониженную скорость подъема. Кроме того, в соответствии со статьей 2.12.6. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ..., утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98 ограничители механизмов передвижения должны обеспечивать отключение двигателей механизмов на следующем расстоянии до упора: для башенных, портальных, козловых кранов и мостовых перегружателей - не менее полного пути торможения; для остальных кранов - не менее половины пути торможения.
 
    При установке взаимных ограничителей хода механизмов передвижения мостовых и консольных кранов, работающих на одном крановом пути, указанное расстояние может быть уменьшено до ... мм. Путь торможения механизма должен быть указан предприятием-изготовителем в паспорте крана.
 
    3. В кабине мостового крана peг. № нет освещения.
 
    Согласно статьи 2.10.7. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ..., утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98, кабина крана и машинное помещение должны быть оборудованы электрическим освещением, а ли кранов, работающих на открытом воздухе, также я отоплением. При отключении электроприводов механизмов кранов освещение и отопление не должны оставаться подключенными.
 
    4.    Неисправны устройства для автоматического снятия напряжения с крана при выходе на галерею на мостового крана peг. №.
 
    В соответствии со статьей 2.12.16. Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ..., утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98, краны мостового типа должны быть оборудованы устройством для автоматического снятия напряжения с крана при выходе на галерею. У кранов, работающих в помещении, троллеи с напряжением не более ... при этом могут не отключаться. У мостовых кранов, вход на которые предусмотрен через галерею моста, такой блокировкой должна быть оборудована дверь для входа на галерею.
 
    5.    Неисправна электрическая блокировка двери для входа в кабину управления мостового крана peг. №.
 
    Согласно статьи 2.12.17 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ..., утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 N 98, дверь для входа в кабину управления, передвигающуюся вместе с краном, со стороны посадочной площадки должна быть снабжена электрической блокировкой, запрещающей движение крана при открытой двери. Если кабина имеет тамбур, то такой блокировкой снабжается дверь тамбура.
 
    6.    Неисправен специальный контактный замок с ключом (ключ-марка) мостового крана peг. №.
 
    В силу статьи 2.10.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ..., утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 98. Вводное устройство (защитная панель) мостовых, козловых и консольных кранов должно быть оборудовано специальным контактным замком с ключом (ключом-маркой), без которого не может быть подано напряжение на кран. Вводное устройство и панель управления башенных кранов должны быть оборудованы приспособлением для запирания их на замок.
 
    7. Возможность дальнейшей, безопасной эксплуатации мостового крана peг. № не определена, так как не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности (диагностики) по обследованию технического состояния вышеуказанного грузоподъемного крана.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация,эксплуатирующая опасный производственный объект обязана проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений а технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа. Также согласно статье 13 Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных    объектов»    экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона. Кроме того, согласно статье 9.9.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ... краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимое специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.
 
    За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность, установленная ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации.
 
    Заслушав объяснения представителя ООО «Рузаевский ДСК» К. В.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что ООО «Рузаевский ДСК» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации.
 
    Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Судьёй установлено, что в период времени с 9 часов ДД.ММ.ГГГГ по 17 часов ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом - ООО «Рузаевский ДСК» по адресу: <адрес> при эксплуатации опасного производственного объекта – участка механизации, совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.1 КоАП Российской Федерации, а именно нарушены требования промышленной безопасности на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (требования Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемный кранов ..., утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 № 98 и Федерального закона № 116 - ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Рузаевский ДСК», а именно протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений и другими материалами дела.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Указанным Федеральным законом, а также Правилами устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемный кранов ..., утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.99 № 98, предусмотрены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, которые, как это установлено материалами дела, ООО «Рузаевский ДСК» соблюдены не были.
 
    Вышеуказанные нарушения могут привести к возникновению аварийной ситуации, что в свою очередь создаст угрозу для жизни и здоровья людей, о чем свидетельствуют материалы административного дела - протокол об административном правонарушении, акт проверки, предписание.
 
    В судебном заседании установлено, что до настоящего времени допущенные нарушения не устранены.
 
    На основании материалов данного административного дела судья может сделать вывод о невозможности устранения указанных нарушений в короткое время.
 
    Из объяснений представителя юридического лица также следует, что указанные в протоколе нарушения действительно имеются и не могут быть устранены в короткие сроки.
 
    Таким образом, по мнению судьи, наложение штрафа не может достигнуть своей цели в предупреждении правонарушения в дальнейшем и устранения недостатков в настоящее время, поэтому, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, в целях обеспечения безопасности и недопущения создания ситуации, в результате которой могут пострадать люди, наказание назначается в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации объекта, в отношении которого был составлен протокол, и судья считает необходимым назначить правонарушителю административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток - по мнению суда - время, достаточное для принятия мер по устранению нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 3.12., статьями 2.10, 23.1. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    признать общество с ограниченной ответственностью «Рузаевский ДСК», зарегистрированное и фактически расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде временного запрета деятельности по эксплуатации мостового крана рег.№, находящегося по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.
 
    Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Рузаевский ДСК», что согласно части 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    В соответствии со статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде приостановления деятельности исполняется немедленно.
 
    На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья подпись