Дата принятия: 30 апреля 2013г.
5-16.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор. Трубчевск 15 марта 2013 года.
Судья Трубчевского районного суда Брянской области Бабин М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» (помещения Любецкого фельдшерско-медицинского пункта),
УСТАНОВИЛ:
28 февраля 2013 года инспектором ОНД по Трубчевскому району ФИО2 составлен протокол №25 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» (помещения Любецкого фельдшерско-медицинского пункта). Дело об административном правонарушении в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ направлено в Трубчевский районный суд для рассмотрения по существу.
Инспектор ОНД по Трубчевскому району ФИО2 по обстоятельствам дела пояснил, что в соответствии с распоряжением начальника ОНД по Трубчевскому району от 31 января 2013 года, была проведена проверка ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ». В ходе данной проверки были выявлены допущенные ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» в помещениях Любецкого фельдшерско-медицинского пункта нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в акте проверки №04 от 28 февраля 2013 года и в протоколе об административном правонарушении №25 от 28 февраля 2012 года по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ.
Представитель ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» Мотов А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании пояснил, что ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» не может быть привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в возражениях на протокол об административном правонарушении №25 от 28 февраля 2013 года.
Представитель ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» Ковалев А.А., действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал доводы, приведенные представителем ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» Мотовым А.В..
Исследовав материалы дела, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» (помещения Любецкого фельдшерско-медицинского пункта) прекратить по следующим основаниям.
В соответствии с ст.24.5 п.2 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава правонарушения.
Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.
Диспозиция статьи 20.4 ч.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи. Часть 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения; а часть 4 - за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
При этом судьей учитывается, что ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, т.е. за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.20.4 КоАП РФ. По ст.20.4 ч.4 КоАП РФ ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» была привлечена к административной ответственности постановлением начальника ОНД по Трубчевскому району №190 от 2 ноября 2011 года с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 руб.
Как следует из ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Вместе с тем, имеющееся в материалах дела об административном правонарушении постановление №190 от 2 ноября 2011 года, об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ», не может рассматриваться как доказательство повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку штраф, назначенный указанным постановлением в размере 150000 руб. был уплачен ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» 20 февраля 2012 года, а протокол об административном правонарушении от 28 февраля 2013 года по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ составлен по истечении 1 года со дня уплаты штрафа.
Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
При изменении квалификации совершенного правонарушения со ст.20.4 ч.5 КоАП РФ на ст.20.4 ч.4 КоАП РФ изменяется подведомственность рассмотрения дела.
Учитывая, что в действиях (бездействии) ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, что изменяет подведомственность рассмотрения дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях (бездействии) ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» (помещения Любецкого фельдшерско-медицинского пункта)состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» (помещения Любецкого фельдшерско-медицинского пункта) - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Судья Бабин М.А.
