Дата принятия: 30 апреля 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
село Рутул 30 апреля 2013 года.
Судья Ахтынского районного суда Республики Дагестан Селимов Б.С.,
с участием директора муниципального казенного образовательного учреждения «Цудикская средняя общеобразовательная школа» Гаджикурбанова Гази Керимовича,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального казенного образовательного учреждения «Цудикская средняя общеобразовательная школа» с. Цудик Рутульского района Республики Дагестан,
У С Т А Н О В И Л :
11 апреля 2013 года в райсуд из территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в Ахтынском районе поступил протокол об административном правонарушении № 219-19-13 от 05 апреля 2013 года, составленный начальником ТОУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в Ахтынском районе Касимовым А.С., с приложением материалов дела, в отношении муниципального казенного образовательного учреждения «Цудикская средняя общеобразовательная школа» с. Цудик Рутульского района Республики Дагестан (далее МКОУ «Цудикская СОШ») по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В протоколе указано, что МКОУ «Цудикская СОШ» осуществляет образовательную деятельность при санитарно-эпидемиологическом заключении о несоответствии санитарным правилам и нормативам; медицинскую деятельность в медицинском кабинете осуществляет без лицензии на медицинскую деятельность; образовательную деятельность осуществляет при лицензии, срок действия которой истек 14 февраля 2013г.
ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ахтынском районе, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (исх. № 165 от 18.04.2013г.) в судебное заседание своего представителя не направил и причинах неявки суд не известил. По мобильному телефону начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Ахтынском районе Касимов А.С. просил суд рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Директор МКОУ «Цудикская СОШ» Гаджикурбанов Г.К. в судебном заседании не отрицал наличие части указанных в протоколе нарушений и пояснил, что Министерством образования и науки РД 07 февраля 2013г. за № 6747 школе на осуществление образовательной деятельности бессрочно предоставлена лицензия серии 05Л01 № 0000902. Что касается осуществления образовательной деятельности при санитарно-эпидемиологическом заключении о несоответствии санитарным правилам и нормативам, то школе 16.04.2008г. выдано заключение о соответствии санитарным правилам и нормативам, срок действия которого не истек, а медицинский кабинет в школе осуществляет медицинскую деятельность без лицензии на осуществление такой деятельности.
Изучив и исследовав представленные материалы, выслушав директора МКОУ «Цудикская СОШ» Гаджикурбанова Г.К. прихожу к следующему.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 219-19-13 от 05 апреля 2013 года, в ходе проведения мероприятий по контролю МКОУ «Цудикская СОШ» с. Цудик Рутульского района на предмет выполнении санитарных норм и правил, установлено, что МКОУ «Цудикская СОШ» осуществляет образовательную деятельность при санитарно-эпидемиологическом заключении о несоответствии санитарным правилам и нормативам; медицинскую деятельность в медицинском кабинете осуществляет без лицензии на медицинскую деятельность; образовательную деятельность осуществляет при лицензии, срок действия которой истек 14 февраля 2013г.
Между тем, в судебном заседании не подтвердился факт того, что МКОУ «Цудикская СОШ» осуществляет образовательную деятельность при лицензии, срок действия которой истек, поскольку как видно из представленного директором школы Гаджикурбановым Г.К. лицензии Минобрнауки РД № 6747 от 07 февраля 2013г., школе на осуществление образовательной деятельности бессрочно предоставлена лицензия серии 05Л01 № 0000902.
Также в судебном заседании не подтвердился факт того, что МКОУ «Цудикская СОШ» осуществляет образовательную деятельность при санитарно-эпидемиологическом заключении о несоответствии санитарным правилам и нормативам.
Так, из находящегося в материалах дела копии санитарно-эпидемиологического заключения № 05.19.01.000.М.000005.04.08 видно, что 16 апреля 2008г. Главным государственным санитарным врачом Касимовым А.С. МКОУ «Цудикская СОШ» выдано заключение о соответствии санитарным правилам и нормативам № 0377645. Из этого заключения невозможно определить, до какой даты действительно это заключение. В связи с этим не опровергнуты доводы директора МКОУ «Цудикская СОШ» Гаджикурбанова Г.К. о том, что срок действия указанного заключения не истек.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и в соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказывания вины в совершении административного правонарушения возложена на уполномоченные государственные органы.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.
В судебном заседании подтвердился факт того, что МКОУ «Цудикская СОШ» осуществляет медицинскую деятельность в медицинском кабинете без лицензии на медицинскую деятельность. Доказательств наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинском кабинете школы суду не представлены и отсутствие такой лицензии не отрицал в судебном заседании директор МКОУ «Цудикская СОШ» Гаджикурбанов Г.К.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии.
В соответствии с пп. 46 указанной статьи медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Как видно из протокола об административном правонарушении № 219-19-13 от 05 апреля 2013 года и Акта проверки от 26 марта 2013г., он составлен с участием законного представителя юридического лица – директора «Цудикская СОШ» Гаджикурбанова Г.К. и ему также вручены копии этих документов, о чем свидетельствуют его росписи на них. Эти обстоятельства не отрицал в судебном заседании директор МКОУ «Цудикская СОШ» Гаджикурбанов Г.К.
Таким образом, материалами дела подтверждено совершение юридическим лицом – МКОУ «Цудикская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, по делу не установлены.
Учитывая, что имеющиеся недостатки в деятельности МКОУ «Цудикская СОШ» представляют угрозу жизни и здоровью учащихся и учителей, обслуживающему персоналу, считаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, и потому деятельность медицинского кабинета МКОУ «Цудикская СОШ» необходимо приостановить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
приостановить деятельность медицинского кабинета муниципального казенного образовательного учреждения «Цудикская средняя общеобразовательная школа» с. Цудик Рутульского района Республики Дагестан, сроком на десять суток, с 12 час. 00 мин. 30 апреля 2013 года по 12 час. 00 мин. 10 мая 2013 года включительно.
Администрации МКОУ «Цудикская СОШ» в установленный срок устранить указанные недостатки.
В случае, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, администрация МКОУ «Цудикская СОШ» вправе обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.
Исполнение настоящего постановления возложить на Рутульский районный отдел УФССП России по РД.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копи постановления.
СУДЬЯ Б.С. СЕЛИМОВ
Постановление вынесено на компьютере в совещательной комнате.
