Дата принятия: 29 января 2014г.
Дело № 5-1/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Визинга ДД.ММ.ГГГГ
Судья Сысольского районного суда Республики Коми Фомина Г.Д., при секретаре Демидович Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Визинга»,
У С Т А Н О В И Л:
Управлением Россельхознадзора по Республике Коми в Сысольский районный суд представлено для рассмотрения дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Визинга».
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки юридическое лицо ООО «Визинга» ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение санитарных и ветеринарных правил, выразившееся в том, что территория фермы ограждена частично.
Представитель юридического лица – директор ООО «Визинга» Касперских П.М., с выявленным нарушением не согласился. Показал, что нарушение п.2.2 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Минздравом СССР 29.09.1986 не применимы для ООО «Визинга», согласился что территория фермы ограждена не полностью. Показал, что ограждение всей территории фермы приведет к ущемлению интересов жителей д. Рочевгрезд и Цыпаново (Елин) с. Визинга, так как автомобильная дорога, проходящая через территорию ООО «Визинга» является единственным проездом. Также сослался на отсутствие денежных средств для постановки ограждения. Считает, что жители частных домов близлежащих деревень обязаны самостоятельно устанавливать ограждения своих огородов, что предотвратит проникновение в огороды коров из фермы ООО «Визинга».
Представитель отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Коми государственный инспектор Размыслов И.Н. в судебном заседании показал, что в ходе внеплановой проверки ООО «Визинга» установлено, что территория фермы ООО «Визинга» не ограждена по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных, что является нарушением санитарных и ветеринарных правил.
Свидетель глава сельского поселения «Визинга» -ФИО4 в судебном заседании показал, что Согласно Устава сельского поселения «Визинга» в состав административной территории входят <адрес>, деревня Горьковская, Елин, Кольель, Митюшсикт, Рай, Рочевгрезд, Сорд, Чукаиб и прилегающие к ним земли. Деревни Цыпаново нет, с 1956 года считается д. Елин. Проезд через территорию ООО «Визинга» является кратчайшим проездом в д. Рочевгрезд, д. Цыпаново (Елин). Кроме данной дороги имеется другая дорога, включенная в реестр муниципального имущества сельского поселения «Визинга» и находится на обслуживании администрации. Администрация сельского поселения «Визинга» содержит дорогу, проходящую вне территории ООО «Визинга». В настоящее время происходит ежедневная расчистка снега. Проезд в деревню возможен в любое время года.
Свидетель ФИО дал показания аналогичные свидетелю ФИО4, также показал, что в д. Цыпаново (Елин) проживает один житель, к которого один раз в три дня посещает социальный работник, проходя часть пути пешком.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что он с детских лет проживает на территории Сысольского района РК. Местные жители на протяжении многих лет пользовались дорогой, проходящей через территорию животноводческой фермы ООО «Визинга».
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что является начальником Сысольского районного отдела сельского хозяйства и продовольствия Минсельхозпрода РК. Считает, что необходимость ограждения животноводческой фермы ООО «Визинга» отсутствует, так как в Республике Коми, согласно сложившейся традиции, территория фермы не ограждается.
Суд, заслушав представителя ООО «Визинга», государственного инспектора отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Коми, свидетелей, рассмотрев представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 раздела второго «Заключительные и переходные положения» Конституции Российской Федерации законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации.
В силу ст. 18 Закона «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Согласно п. 2.2. «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Минздравом СССР 29.09.1986», для обеспечения надлежащего санитарного состояния животноводческих и доильных помещений необходимо постоянно следить за их чистотой, благоустройством территории ферм, выгульных площадок, подъездов к коровникам, телятникам, доильным помещениям и молочным. Ферма должна быть обнесена изгородью и полосой зеленых насаждений.
Согласно Ветеринарно-санитарных правил для специализированных хозяйств (ферм и комплексов) по откорму крупного рогатого скота и выращиванию ремонтных телок (утв. Минсельхозом СССР 30.08.1983) территорию комплекса (специализированного хозяйства) разделяют на изолированные друг от друга зоны: производственную, в которую размещают помещения для содержания животных, выгульно-кормовые площадки с твердым покрытием и навесами, ветеринарные объекты; административно-хозяйственную, включающую здания и сооружения административно-хозяйственной и технической служб, эстакаду для мойки и площадку для дезинфекции автомашин и других транспортных средств; кормовую, где размещаются объекты для хранения и приготовления кормов, которую отделяют от первых двух зон забором с устройством отдельного въезда в эти зоны. Кормоцех, склады и хранилища для кормов располагают на линии разграничения с производственной зоной (1.5.). Территорию каждой зоны огораживают по всему периметру изгородью (в виде сплошного забора или натянутой мелкоячеистой сетки) высотой 1,5 м и озеленяют (1.6).
Из вышеназванных норм следует, что территория фермы должна быть обнесена изгородью.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе внеплановой проверки Россельхознадзора по Республике Коми в деятельности ООО «Визинга» выявлены нарушения п. 2.2. «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств», утвержденных Минздравом СССР 29.09.1986».
Наличие нарушений требований санитарных и ветеринарных правил, выраженных в том, что территория фермы ООО «Визинга» не огорожена изгородью, установленных в результате внеплановой проверки Россельхознадзора по Республике Коми и не устраненных до рассмотрения материала об административном правонарушении судом, директором ООО «Визинга» не оспаривалось.
Поскольку санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм, как ведомственный нормативный правовой акт, не противоречат Конституции Российской Федерации, что позволяет рассматривать и применять его как действующий нормативный правовой акт в системе правовых актов, регулирующих вопросы ветеринарии в Российской Федерации, судом не могут быть приняты во внимание доводы директора ООО «Визинга» Касперских П.М. о неприменении правил для ООО «Визинга».
За нарушение указанных требований правил предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.6 КоАП РФ.
Основным видом деятельности ООО «Визинга» является разведение крупного рогатого скота.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Визинга» вынесено предписание № с требованием в т.ч. огородить по всему периметру территорию фермы в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п.1 предписания).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по РК на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеочередная проверка ООО «Визинга», в результате которой выявлено неисполнение п.1 предписания №, установлено, что территория фермы ООО «Визинга» ограждена частично, о чем составлен акт проверки №.
Обстоятельства выявленного нарушения подтверждаются также протоколом об административном правонарушении.
В связи с этим доводы представителя ООО «Визинга» являются несущественными и значения для дела не имеют.
Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
Не могут быть приняты во внимание и доводы представителя ООО «Визинга» о том, что ограждение дороги, проходящей по территории ООО «Визинга» нарушит интересы жителей близлежащих деревень, так как дорога проходящая по ферме ООО «Визинга» не является единственной дорогой.
Свидетели ФИО4 и ФИО3 в судебном заседании подтвердили, что в дер. Рочевгрезд имеется автомобильная дорога в объезд ООО «Визинга».
Данные обстоятельства подтверждены справкой сельского поселения «Визинга» о том, что для проезда имеются альтернативные пути движения, а именно через четвертый переулок улицы Озыншор с. Визинга и между домами № 26 и 27 ул. Интернациональной с. Визинга.
Материалами прокурорской проверки по заявлению ФИО3 также подтвержден данный факт.
Судом установлено, что ограждение фермы ООО «Визинга» не нарушает прав граждан, усматривается, что в данном случае отсутствуют такие обязательные условия для признания действий директора ООО «Визинга» по не выполнению предписания по ограждению фермы в районе проходящей дороги, как совершенными в состоянии крайней необходимости, как непосредственность опасности и невозможность иным способом устранить ее. Проезд в близлежащие деревни возможен по другой дороге.
Кроме того судом учтена информация МО МВД «Сысольский», о том, что в 2013 году от жителей деревень поступило 13 сообщений о том, что коровы фермы ООО «Визинга» осуществляют беспрепятственный проход в огороды жителей, уничтожая овощи на огородах.
Отсутствие ограждения фермы ООО «Визинга» свидетельствует о непринятии директором ООО «Визинга» мер по соблюдению санитарных и ветеринарных норм. Нарушение юридическим лицом ООО «Визинга» санитарных и ветеринарных правил, создает угрозу ухудшения эпидемиологической обстановки.
В связи с этим суд квалифицирует деяние в пределах вменяемого в вину ООО «Визинга» состава административного правонарушения по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил.
При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В связи с изложенным, суд считает достаточным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 10.6 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Визинга», зарегистрированное по адресу: Республика Коми, с.Визинга, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: р/с 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, получатель УФК МФ по РК (код администратора 081 – Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору), ИНН 1101486340, БИК банка 048702001, КПП 110101001, КБК 88111690050056000140, ОКТМО 87632000.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.
Судья – подпись
Копия верна:
Судья Фомина Г.Д.
