Дата принятия: 29 января 2014г.
№ 7-5-2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Мариинск 29 января 2014 года
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Пронина Н.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФоАП в отношении Старковой Т.В., <...>
УСТАНОВИЛА:
При проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Старковой Т.В. по адресу: <...> <...> обнаружено: эксплуатация рентгендиагностического кабинета с установленным с нем аппаратом рентгеновским стоматологическим диагностическим модели <...> осуществляется при отсутствии персонала, обученного правилам работы на данном аппарате, безопасным методам и приемам проведения исследований, подготовленного по вопросам обеспечения радиационной безопасности персонала, пациентов; не обеспечены контроль, учет и регистрация индивидуальных доз облучения персонала и пациентов; отсутствует следующая документация: технический паспорт на рентгеновский кабинет, инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий, контрольно-технический журнал на рентгеновский аппарат, документы, подтверждающие учет индивидуальных доз облучения пациентов, что является нарушением <...>
Представитель территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Будкова О.Н. в судебном заседании просила привлечь ИП Старкову Т.В. к административной ответственности за нарушение требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Старкова Т.В., обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не оспорила. <...>
Выслушав должностное лицо, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно ст.6.3 КРФоАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статья 14 Федерального закона РФ «О радиационной безопасности населения» предусматривает, что при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны:
соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности;
планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности;
проводить работы по обоснованию радиационной безопасности новой (модернизируемой) продукции, материалов и веществ, технологических процессов и производств, являющихся источниками ионизирующего излучения, для здоровья человека;
осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, на территориях организаций, в санитарно-защитных зонах и в зонах наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ;
проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников;
проводить подготовку и аттестацию руководителей и исполнителей работ, специалистов служб производственного контроля, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками ионизирующего излучения, по вопросам обеспечения радиационной безопасности;
организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников (персонала);
регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения;
своевременно информировать федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации об аварийных ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих угрозу радиационной безопасности;
выполнять заключения, постановления, предписания должностных лиц уполномоченных на то органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление, государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности;
обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.
Статья 18 вышеназванного закона предусматривает, что контроль и учет индивидуальных доз облучения, полученных гражданами при использовании источников ионизирующего излучения, проведении медицинских рентгенорадиологических процедур, а также обусловленных естественным радиационным и техногенно измененным радиационным фоном, осуществляются в рамках единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения, создаваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2.5.1 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», администрация радиационного объекта несет ответственность за радиационную безопасность и должна обеспечивать: получение санитарно-эпидемиологического заключения на выпускаемую продукцию, содержащую источники ионизирующего излучения; разработку контрольных уровней воздействия радиационных факторов в организации и санитарно-защитной зоне, а также инструкций по радиационной безопасности и инструкций по действиям персонала при радиационных авариях; установление перечня лиц, относящихся к персоналу групп А и Б; создание условий работы с источниками излучения, соответствующих настоящим Правилам; планирование и осуществление мероприятий по обеспечению и совершенствованию радиационной безопасности в организации; систематический контроль радиационной обстановки на рабочих местах, в помещениях, на территории организации, в санитарно-защитной зоне и в зоне наблюдения, а также за выбросом и сбросом радиоактивных веществ; контроль и учет индивидуальных доз облучения персонала; информирование персонала об уровнях излучения на рабочих местах и об индивидуальных дозах облучения; подготовку и аттестацию по вопросам обеспечения радиационной безопасности руководителей и исполнителей работ, специалистов служб радиационной безопасности, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с источниками излучения; проведение инструктажа и проверку знаний персонала в области радиационной безопасности; проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров персонала; ежегодное в установленные сроки представление заполненного радиационно-гигиенического паспорта организации.
Контроль и учет индивидуальных доз, полученных лицами при проведении диагностических рентгенорадиологических исследований, являются обязательными и осуществляются в рамках ЕСКИД (п.4.22 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности»).
СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований» предусматривает обеспечение радиационной безопасности при проведении рентгенологических исследований.
СанПиН 2.6.1.2891-11 «Требования радиационной безопасности при производстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации (утилизации) медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения» регламентируют требования по обеспечению радиационной безопасности при производстве, эксплуатации, выводу из эксплуатации и утилизации медицинской техники, содержащей источники ионизирующего излучения. Требования настоящих Правил обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с производством, эксплуатацией и выводом из эксплуатации медицинского оборудования, установок, аппаратов (далее - медицинские установки), использующих радионуклидные или генерирующие источники ионизирующего излучения (далее - медицинские установки, использующие ИИИ). Действие Правил распространяется на все действующие медицинские установки, использующие ИИИ, на процессы их проектирования, производства, допуска к эксплуатации, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, вывода из эксплуатации и утилизации.
<...>
При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о виновности ИП Старковой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФоАП.
Учитывая, что в случае продолжения функционирования рентгендиагностического кабинета ИП Старковой Т.В. под угрозой будет находиться как здоровье пациентов, так и обслуживающего персонала, судья полагает правильным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании ч.1 ст.14.43,ст.3.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
ПОСТАНОВИЛА:
Признать индивидуального предпринимателя Старкову Т.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФоАП, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности рентгендиагностического кабинета, сроком на 60 (шестьдесят) суток, т.е. по <...> включительно.
Постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.
Судья - подпись
Верно: Судья - Н.И.Пронина
Секретарь - Ж.А.Сомова
Постановление вступило в законную силу 18.02.2014 года
Судья- Н.И.Пронина
Секретарь - Ж.А.Сомова
